5-149/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Красногорского городского суда <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОИК УВД ГУ МВД России по <адрес> составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 вину не признала, указав, что о составлении протокола организация извещена не была, как и в адрес ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» не был направлен сам протокол, в связи с чем просит производство прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-АД17-5.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Нормами КоАП РФ не закреплен исчерпывающий перечень возможных способов извещения привлекаемого к административной ответственности лица, однако, тем, не менее, должны отвечать единому критерию, а именно обеспечивать фиксирование доведения информации до сведения адресату, в связи с чем, направление информации почтовым отправлением может быть признано надлежащим в случае наличия достоверных фактов его отправления и получения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом нахождения юридического лица ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» является адрес: <адрес>, оф. 511, пом. 14.

Уведомление о составлении в отношении ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом направлялось посредством телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно уведомления (л.д. 5) телеграмма по вышеуказанному адресу не доставлена ввиду отсутствия адресата.

При этом иного уведомления юридического лица материалы дела не содержан.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату составления протокола об административном правонарушении, юридическое лицо не было извещено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Невыполнение должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» на защиту.

Кроме того, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в материале отсутствует информация о вручении или направлении копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, что относится к существенному недостатку.

При таких обстоятельствах, признавать допустимым доказательством протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Устранение допущенного нарушения не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела, поскольку в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Кроме того, суд не является органом преследования и не может выходить за пределы вмененного должностным лицом нарушения.

Согласно ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, в частности наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса.

Поскольку судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансрегиональная аутсорсинговая компания» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4