УИД № 57RS0022-01-2024-004806-96
Производство № 2-448/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Шалаевой И.В.,
при секретаре судебного заседания Середа И.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указала, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. По подсчетам пенсионного органа периоды работы в зоне радиоактивного загрязнения с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 7 лет 8 месяцев 29 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Ответчиком из периода работы истца в Чернской неполной средней школе на территории радиоактивного загрязнения исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена). Между тем, уже с (дата обезличена) ФИО1 вышла на работу и приступила к исполнению трудовых обязанностей, что подтверждается информацией из архивного фонда Отдела общего и профессионального образования администрации Троснянского района Орловской области.
В связи с изложенным, просила суд включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (информация скрыта) средней школе в период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена).
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Село Чернь Троснянского района Орловской области предусмотрено в качестве населенного пункта, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074..
Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако решением ответчика от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам пенсионного органа периоды работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 7 лет 8 месяцев 29 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 54 лет. Пенсионным органом указано, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, данный период не может быть учтен как период работы в зоне радиоактивного загрязнения.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно трудовой книжке, ФИО3 (дата обезличена) принята на работу в (информация скрыта) среднюю школу учителем математики, (дата обезличена) уволена по собственному желанию.
Юридический адрес и местонахождения учреждения: (адрес обезличен)
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась, что в связи с рождением ребенка (дата обезличена) находилась в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена), в отпуске по уходу за ребенком – с (дата обезличена) до (дата обезличена) года, поскольку уже с (дата обезличена) она вышла на работу и приступила к исполнению трудовых обязанностей.
Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой отдела культуры и архивного дела администрации Троснянского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой следует, что в архивном фонде Отдела общего и профессионального образования администрации Троснянского района Орловской области по книгам лицевых счетов работников неполных средних школ за 1993 – 1994 г. (информация скрыта) значится ФИО1, учитель математики, которой начислялась заработная плата в размерах, указанных в лицевых счетах. Также ФИО1, учитель математики, физики (так в документе) значится в тарификационных списках учителей (информация скрыта) средней школы за 1993 г. -1994 г., 1994 г. – 1995 г.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, работавшая вместе с истцом в (информация скрыта) средней школе, суду показала, что ФИО1 в спорный период работала учителем материки в вышеназванном учреждении, которое располагалось в (адрес обезличен), при этом проживала в этом же населенном пункте. По просьбе администрации школы в связи с нехваткой учителей истец вышла из отпуска по уходу за ребенком в начале учебного года, а именно в сентябре 1993 года.
Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа ФИО1 не менее 8 лет постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, а потому ее требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом включенных пенсионным органом периодов работы на загрязненной территории, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.
Включить период работы ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (информация скрыта) средней школе в период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025.
Судья И.В. Шалаева