Решение по делу № 2-2-45/2023 от 25.04.2023 - о признании противоправными и прекращении противоправных действий при продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов.

Дело № 2-2-45/2023

УИД 12RS0014-02-2023-000051-33

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года п. НовыйТоръял

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.,

при секретаре Бастраковой Н.Б.,

с участием представителя ответчика ИП ФИО1 - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными и прекращении противоправных действий при продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском, уточненным в судебном заседании, в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП ФИО1) о признании противоправными и прекращении противоправных действий при продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов в организациях торговли «TastyTown» по адресам: <...>; Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. ФИО4, д. 10 ТЦ «Лента», об обязании ИП ФИО1 довести решение суда в установленный срок до сведения потребителей через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже кальянов, табачной и никотинсорержащей продукции с нарушением запретов и ограничений, предусмотренных требованиями ч.ч. 4, 5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п.п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», которые выразились в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, без перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов.

За неоднократные нарушения требований вышеуказанных законов, Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в адрес ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и выданы рекомендации для принятия мер по их соблюдению.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не явилась,просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что во всех объектах торговли, принадлежащих ответчику, имелись и имеются жалюзи, шторки для сокрытия товара от покупателей, имеются списки продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов. Указал, что сотрудники полиции не имели право на составление протоколов осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений по адресам: <...>; <...>, в связи с чем, протоколы и все полученные другие документы и доказательства из факта осмотра (объяснения, фотографии) являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть положены в основу решения по настоящему делу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании п. 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и согласно п. 8.18 Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 680, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 8.19 Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл имеет полномочия по предъявлению исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случае, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п. 5, 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в специализированных магазинах(т.1 л.д. 186-186).

На основании обращения граждан, 02 ноября 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Элпроведено выездное обследование (осмотр) без взаимодействия с контролируемым лицом объектов торговли «TastyTown» ИП ФИО1 по адресам: <...> бул. 70-летия Победы в ВОВ д. 6; Республика Марий Эл, пгт.Медведево, ул. ФИО4, 10 ТЦ «Лента» (т.1 л.д. 7-64).

В ходе визуального осмотра вышеуказанных объектов торговли, в том числе по адресам: <...>, пгт. Медведево, ул. ФИО4, 10 ТЦ «Лента» установлены нарушения обязательных требований п.п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013№15-ФЗ«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно в торговом зале находится на витринах и предлагается для розничной продажи потребителей с открытой выкладкой и демонстрацией табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте (табак для кальянов, электронные сигареты, никотинсодержащие жидкости, курительные смеси для кальяна). Для сведения покупателей не размещен в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции (табак для кальянов), кальянов, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции (т.1 л.д. 19).

По результатам проведенной проверки, 11 ноября 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл объявлено предостережение №589 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено ИП ФИО1 не допускать продажу с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции и при отсутствии в торговом зале перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов (Предостережение вручено ИП ФИО1 25 ноября 2022 года) (т.1 л.д. 13).

17 ноября 2022 года ИП ФИО1 выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № 72, в которых рекомендовано индивидуальному предпринимателю принять меры по соблюдению обязательных требований ч.ч. 4,5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п.п. 1,2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»(рекомендации вручены ИП ФИО1 25 ноября 2022 года) (т.1 л.д. 12).

18 ноября 2022 года ИП ФИО1 объявлено предостережение №626 о недопустимости нарушения обязательных требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части запрета продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним (т. 1 л.д.16).

26 декабря 2022 года на основании поступившего материала проверки КУСП № 20548 УМВД России по г. Йошкар-Оле, направленного из УФАС по Республике Марий Эл, Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ИП ФИО1 объявлено предупреждение № 703 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательстваи предложено принять меры по соблюдению обязательных требований ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части запрета розничной торговли с открытой выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли «TastyTown» ИП ФИО1 по адресу: <...> (т. 1 л.д. 131-155, 154).

Так, согласно материалу проверки, 13 ноября 2022 года УУП ОП № 2 УМВД РФ по г. Йошкар-Оле О.А.А. провел осмотр принадлежащего ИП ФИО1 помещения магазина «TastyTown» и находящихся там вещей и документов по адресу: <...> о чем был составлен протокол.

Согласно данному протоколу, в магазине имелись витрины с курительной смесью и устройства для курения, кальяны. Вся продукция реализуется за стеклом прозрачным, в общем доступе, не под ширмой. В ходе осмотра применялась фотофиксация. К протоколу осмотра приложены фотографии.

26 декабря 2022 года на основании поступившего материала проверки КУСП № 10590 от 03 ноября 2022 года МО МВД России «Медведевский», Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ИП ФИО1 объявлено предупреждение № 737 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части запрета розничной торговли кальянами без перечня продаваемых кальянов в торговом объекте по адресу: <...> «Лента» (т. 1 л.д. 117-130, 128).

Так, согласно материалу проверки МО МВД России «Медведевский», 11 ноября 2022 года инспектор ИАЗ МО МВД России «Медведевский» К.А.Е. провела осмотр принадлежащего ИП ФИО1 помещения магазина «TastyTown» и находящихся там вещей и документов по адресу: <...> «Лента», о чем составила протокол и опросила продавца.

Согласно протоколу осмотра, в магазине все стеллажи с находящимися там смесями, содержащие никотин, спрятаны за белую ширму (занавеску) от глаз покупателей, и не доступны к просмотру. В ходе осмотра применялась фотофиксация. Фотографии к протоколу осмотра приложены. Как пояснила продавец С.Л.А. весь перечень товаров (смесей, жидкостей) указан в прайсе на белом листе черными буквами.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в предостережении № 737 от 26 декабря 2023 года обращено внимание на отсутствие перечня продаваемых кальянов в торговом объекте по адресу: <...> «Лента».

Сведений о подаче возражений относительно вынесенных предостережений в адрес ИП ФИО1, последним не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявил о недопустимости принятия в качестве доказательств вины ИП ФИО1 протоколов осмотра и иных документов, составленных УУП ОП № 2 УМВД РФ по г. Йошкар-Оле О.А.А. при осмотре помещения магазина «TastyTown» по адресу: <...> а также протоколов осмотра и иных документов, составленных инспектором ИАЗ МО МВД России «Медведевский» К.А.Е. при осмотре помещения магазина «TastyTown» по адресу: <...> «Лента», поскольку данные должностные лица не имели право на составление протокола по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Так же, представителем ответчика ФИО2 обращено внимание на то, что в протоколе осмотра магазина «TastyTown» по адресу: <...> УУП ОП № 2 УМВД РФ по г. Йошкар-Оле О.А.А. указано приложение на 1 листе.

Действительно, постановлением заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Ф.Л.В. от 29 декабря 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ по фактам нарушений продажи табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...> прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 246-247).

Основанием для принятия указанного постановления явилось признание недопустимым доказательством протокола осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений и находящихся там вещей и документов от 13 ноября 2022 года.

Согласно п. п. 3.1, 8 ч.1, ч.2 ст. 13 Федерального закона «О полиции» должностным лицам полиции предоставлены права, в том числе, в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, должностные органы полиции при проведении осмотра помещений, опроса лиц, действовали в соответствии с законом «О полиции», с соблюдением Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736.

Кроме того, отсутствие оснований для привлечения лица к административной ответственности не означает отсутствие вины в смысле гражданско-правовой ответственности за нарушение действующего законодательства при осуществлении розничной продажи никотинсодержащей продукции.

Указание в протоколе осмотра от 13 ноября 2022 года приложение на 1 листе, не может служить основанием для признания данного документа недопустимым. В протоколе имеется запись о применении в ходе осмотра помещения фотофиксации, фотографии которого приложены к протоколу.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время ИП ФИО1 соблюдается законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также представление суду товарных накладных о покупке жалюзей рулонных, штор вертикальных,представление фотографий торговых стеллажей, закрытых шторами, каталогов никотинсодержаней продукции, кальянов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного в защиту интересов неопределенного круга потребителей иска.

Нарушения ИП ФИО1 прав потребителей нашли свое подтверждение в ходе проведенных надзорным органом проверочных мероприятий в торговых объектах «TastyTown» по адресам: <...>; Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. ФИО4, д. 10 ТЦ «Лента».

Все представленные истцом письменные доказательства отвечают принципам относимости, допустимости и в своей совокупности подтверждают факты нарушения ИП ФИО1 законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Исковые требования направлены на дальнейшее предотвращение противоправных действий со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить противоправные действия по нарушению требований ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п.п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», выразившиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, без перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов в объектах торговли «TastyTown» по адресам: <...>; Республика Марий Эл, пгт. Медведево, ул. ФИО4, д. 10 ТЦ «Лента».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение месяца со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Новоторъяльского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Якимова

Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года.