УИД № 57RS0022-01-2023-000095-51

Производство № 2-788/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2, действующей на основании устного ходатайства

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2023

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в деревне Леженки Орловского района Орловской области. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не предоставлено доказательств проживания истца в указанном населенном пункте.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в период с 01.10.2014 по настоящее время фактически проживает по адресу: (адрес обезличен) Данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку период проживания истца в д. Леженки Орловского района Орловской области не подтверждается документально.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням населенный пункт – д. Леженки Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.12.2022 истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, однако решением от 28.12.2022 истцу в этом было отказано.

Отказывая истцу в назначении пенсии досрочно, ответчик указал на то, что ФИО1 не имеет права на назначение пенсии в льготном исчислении в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).

Из домовой книги (для частных домовладений) (номер обезличен), (номер обезличен) по (адрес обезличен), (адрес обезличен), а также справки №6-1/24с от 12.01.2023 выданной администрацией Орловского муниципального округа Платоновского территориального управления следует, что ФИО1 значился временно зарегистрированным с 23.05.2019 по 20.05.2020 (л.д.11, 37)

Согласно свидетельству № 500 о регистрации по месту пребывания ФИО1, значится зарегистрированным по месту пребывания, по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) на период с 23.05.2019 по 20.05.2020. Из свидетельства № 386 о регистрации по месту пребывания ФИО1, значится зарегистрированным по месту пребывания, по адресу: (адрес обезличен) на период с 11.06.2020 по 01.07.2030.

Из постановления администрации Орловского района Орловской области от 28.08.2017 № 2074 об установлении опеки на возмездной основе и назначении ФИО2 и ФИО1 опекунами ФИО4, (дата обезличена) года рождения, а также из договора № 19 о приемной семье от 01.09.2017, акта проверки условий проживания несовершеннолетнего от 05.03.2018 также следует, что адресом проживания истца ФИО1 является (адрес обезличен)л.д. 29-30, л.д. 40, л.д. 43-45).

Из представленного суду гражданско-правового договора № 3 от 03.10.2019 заключенного между ИП ФИО5 и ФИО1 на выполнение работ по заливке монолитных конструкций следует, что в качестве адреса исполнителя - ФИО1 указано: (адрес обезличен) (л.д. 47).

Представленной медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО1, следует, что истец временно зарегистрирован в (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Согласно обращению в Орелгоргаз от 13.11.2014 ФИО1 просил установить газовую плиту по адресу: (адрес обезличен)

Из представленных адресных справок следует, что адрес: (адрес обезличен) имел ранее адрес: (адрес обезличен), и (адрес обезличен).

Из трудовой книжки следует, что истец ФИО1 02.02.2015 принят на работу заведующим магазином в ООО «Орион».

Из показаний истца следует, что работал он удаленно из дома. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду скрин–копиями с электронной почты, заявлением на предоставление отпуска, письмом от 26.02.2015 за подписью генерального директора ООО «Орион».

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в д. Леженки Орловского района Орловской области без регистрации, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО1 право в силу положений ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на досрочное назначение пенсии, подтверждается актами проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного.

Кроме письменных доказательств подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей К.Н.А., Н.В.Ю., Ч.З.В. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии.

Поскольку истец ФИО1 в спорный период с 01.10.2014 по настоящее время фактически проживает в населенном пункте – д. Леженки района Орловской области, относящемся в период с 26.04.1986 по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 22.12.2022.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен) право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 22.12.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова