РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе: председательствующего судьи Осокина К.В.,
при секретаре Перминовой Е.В.,
с участием представителя административных ответчиков – ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-105/2023 (2а-1140/2022) (УИД 43RS0№-64) по иску ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что в период осеннего призыва 2022 года административный истец самостоятельно прибыл на призывной пункт Ленинского и Нововятского районов города Кирова для прохождения медицинского освидетельствования, во время которого неоднократно говорил врачам-специалистам о том, что он полагает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению службы, а именно: <данные изъяты>. Кроме того у истца отсутствует <данные изъяты>, необходимый для вынесения решения о признании административного истца годным к службе. Данный документ отсутствует, так как ранее истец имел гражданство только <адрес> и <данные изъяты> установленного образца ему не выдавался, для его получения требуется дополнительное время. Врачом-терапевтом призывной комиссии были проигнорированы жалобы административного истца на состояние его здоровья, на остуствие <данные изъяты>, истец был признан годным к военной службе. Действиями врача-терапевта было нарушено право истца на полное обследование состояния его здоровья, а также, право на получение отсрочки или освобождения от военной службы. Решение призывной комиссии является незаконным, так как основано на незаконном заключении врача - терапевта.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенностям ФИО1 исковые требования не признал, поддержал изложенное в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании статьи 13д графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – Б). В данном случае категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования, так как ФИО2 дополнительно обследовался уже несколько раз, что подтверждается находящимися в личном деле призывника актами обследования состояния здоровья.
Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 с 1 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Согласно пункту 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как следует из содержания пункта 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из определения Верховного Суда РФ от 28.09.2016 № 18-КГ16-103 следует, что носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, решения (заключения) призывной комиссии, которая хотя и не входит в систему государственных органов, не является органом местного самоуправления, но выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, подлежат обжалованию исключительно в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании статьи 13д графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – «Б», диагноз – нагрузочная артралгия правого коленного сустава, о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ протокол №.
Из личного дела призывника ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года административный истец проходит на медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии. Результаты обследования ФИО2 отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которой имеется запись о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ по заключению врача-специалиста ФИО2. установлена категория «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
При этом административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование.
Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебное заседание административным истцом не представлено.
Оснований для возложения обязанности на административного ответчика в соответствии с пунктом 20 вышеуказанного Положения направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование судом не усматривается. Представленное медицинское заключение врачебной комиссии полное, сомнений не вызывает, невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования ФИО2 не установлено.
Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 (ИНН №) к Призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам города Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН №) об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.
Судья /подпись/ К.В.Осокин
Копия верна.
Судья К.В.Осокин
Решение15.01.2023