Решение по делу № 2-112/2023 от 13.01.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 58RS0018-01-2022-006326-56

№ 2-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 02.07.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 14.07.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии, установив факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 27.03.1989г. по 31.01.1998г. – 8 лет 10 месяцев 5 дней.

В Дата умерла ее мать П.М. После смерти матери она и ее родная сестра П.П. проживали с бабушкой П.А. по адресу: Адрес , бабушка была назначена их опекуном.

С 01.09.1985г. по 20.07.1988г. она обучалась в СПТУ № Дата г.Пензы, проживала с бабушкой в Адрес .

17.09.1988г. она вступила в брак с И.А. После заключения брака она проживала и была зарегистрирована в доме родителей мужа по адресу: Адрес .

Просила установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 16.09.1988г., на территории зоны с льготно-социально-экономическим статусом - с. Адрес с 17.09.1988г. по 26.03.1989г.; признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 14.07.2022г. в части невключения периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 26.03.1989г., признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года; возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность назначить ей пенсию с 04.07.2022г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.; признать незаконным решение ОПРФ по Пензенской области от 14.07.2022г. в части невключения периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возрасте на три года с 04.07.2022г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она родилась Дата . в Адрес , где проживала с бабушкой П.А. и младшей родной сестрой П.Л. по Адрес , нумерация дома впоследствии изменилась на Номер . Бабушка была их опекуном. Она обучалась в школе в р.Адрес , в 1985 году она окончила 8 классов и поступила в СПТУ Номер г.Пензы. В период обучения в СПТУ Номер г.Пензы с 1985 по 1988 гг. она проживала в р.Адрес , каждый день она ездила из дома на учебу на электричке, время в пути - около 1 часа, обучалась она с 8 часов до 15 часов с понедельника до субботы, воскресенье – выходной. Общежитие на период обучения в СПТУ Номер г.Пензы ей не предоставлялось. Квартиру в г.Пензе она не снимала ввиду отсутствия материальной возможности, бабушка ей давала 1 рубль на день на проезд и питание. Также она не проживала в период учебы в г.Пензе ввиду необходимости ухода за бабушкой, Дата года рождения, у которой была сломана нога. В 1988 году она вступила в брак, после чего проживала в Адрес в доме родителей мужа, а с 1994 года – в квартире, предоставленной мужу. В Дата году у нее родился сын, место рождения ребенка – Адрес .

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 14.07.2022г., указав, что документально подтверждено проживание ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 27.03.1989г. по 31.01.1998г. – 8 лет 10 месяцев 5 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на два года. В период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. ФИО1 обучалась в СПТУ Номер г.Пензы и не была зарегистрирована в р.Адрес .

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 02.07.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 14.07.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено право ФИО1 на назначение пенсии по старости по достижении возраста 53 лет ввиду проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 27.03.1989г. по 31.01.1998г.– 8 лет 10 месяцев 5 дней.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К зонам с льготным социально-экономическим статусом р.Адрес относились до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 (ФИО4) родилась Дата в р.Адрес .

Решением исполкома Лунинского поселкового Совета народных депутатов трудящихся от 27.09.1976г. П.А., проживающая по адресу: Адрес , р.Адрес , назначена опекуном несовершеннолетних П.Н., Дата Дата , и П.Л., Дата , мать которых умерла, отец создал другую семью, алименты не платит.

25.04.1984г., 15.02.1985г., 12.07.1985г. депутатом поселкового совета, классными руководителями, членами родительского комитета составлялись акты обследования условий жизни семьи П-вых по адресу: Адрес , р.Адрес , из которых следует, что семья состоит из трех человек: бабушка П.А., Дата года рождения, и две девочки Н. и Л., Дата , мать умерла, отец проживает отдельно, семья испытывает материальные трудности.

29.10.1986г. инспектором района по охране детства составлен акт обследования семьи опекаемых П.Л., Дата года рождения, и П.Л., Дата , в котором указано, что опекаемые проживают по адресу: Адрес , р.Адрес , в состав семьи входят опекаемые и опекун П.А., Дата , семья испытывает материальные затруднения.

Согласно справке отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области от 06.09.2022г. ФИО1 П) с 27.09.1976г. по 27.09.1988г. находилась под опекой бабушки П.А., Дата , и проживала совместно с бабушкой по адресу: Адрес , р.Адрес .

По сообщению администрации р.Адрес сведения о проживании и регистрации ФИО1 в период с 1980 по 1989 гг. отсутствуют, похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились.

По сведениям администрации Адрес похозяйственные книги р.Адрес за 1980-1989 гг. на хранение не поступали.

Как следует из справки ГАПОУ ПО ПКТТ от 22.08.2022г., с 01.09.1985г. по 06.09.1985г. ФИО1 (ФИО4) обучалась в СПТУ Номер Адрес , сведения о месте ее проживания в период обучения в архиве образовательного учреждения отсутствуют.

17.09.1988г. ФИО1 (ФИО4) вступила в брак с И.А., место регистрации брака - Проказнинский сельсовет Адрес .

В похозяйственных книгах Адрес за 1986-1989 гг., 1991-1995 гг. (глава хозяйства И.М.), 1991-1995 г.г., 1997 – 2001 гг. (глава хозяйства И.А.) значится ФИО1

С 14.03.1994г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 29.07.1986г. имеется отметка о регистрации ФИО1 по адресу: Адрес , р.Адрес 1.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 01.10.1988г. имеется отметка о регистрации ФИО1 по адресу: Адрес , р.Адрес 2, а также отметка о выдаче ей паспорта Лунинским РОВД 20.08.1986г.

Свидетель А.Л. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее родной сестрой, она помнит обстоятельства по достижении четырехлетнего возраста. Она, сестра и бабушка П.А. проживали по адресу: Адрес , р.Адрес . Она и сестра обучались в Лунинской школе, сестра окончила 8 классов в 1985 году, она – в 1987 году. По окончании 8 классов сестра поступила в училище г.Пензы, где сестра обучалась три года, в период обучения сестра проживала в р.Адрес , откуда ездила на учебу в г. Пензу каждый день, в г.Пензе сестра не проживала, квартиру не снимала, поскольку необходимо было ухаживать за бабушкой.

Свидетель Х.А. в судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО1 с 1973 года, она проживает по адресу: Адрес , р.Адрес , ранее Адрес , нумерация домов изменилась, а ФИО1 с бабушкой и сестрой проживали в Адрес . С 1973 по 2001 гг. она работала в Лунинской школе, где ФИО1 обучалась и окончила 8 классов, затем поступила в училище в г.Пензе. В период обучения в училище в г.Пензе ФИО1 проживала в р.Адрес , из дома в училище она ездила каждый день.

Свидетель Р.Л. в судебном заседании пояснила, что с 1970 года она проживает в р.Адрес , знает ФИО1 с рождения. ФИО1 проживала с сестрой и бабушкой, обучалась в Лунинской школе, окончила 8 классов, затем поступила в училище в г.Пензе, в период обучения в училище в г.Пензе ФИО1 проживала в р.Адрес , она ухаживала за бабушкой, которая сломала ногу.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в р.Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (р.Адрес ) и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости с 04.07.2022г. не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – р.Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Адрес от 14.07.2022г. в части отказа ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 04.07.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 20.01.2023г.

Судья С.А. Миллер