Дело № 2-1392/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Ола 24 июля 2025 года
Ольский районный суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Троицкой В.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,
с участием прокурора – заместителя прокурора Ольского района Брянцева А.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ольского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» (далее – ООО «Спецтранс-Ола») о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указывает, что на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных нужд от 25.10.2017 № ООО «Спецтранс-Ола» с 25.10.2017 по 24.10.2042 передан земельный участок с кадастровым №, общей площадью 40010 кв. м, расположенный в районе 6 км автодороги Ола-Магадан, с разрешенным использованием «полигон ТБО». Проведенным 05.05.2025 прокуратурой Ольского района совместно с ОНД и ПР по Ольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области осмотром земельного участка выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что имеющаяся на земельном участке минерализованная полоса не обновлена и не очищена от сухой растительности и горючих остатков (бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бумаги, древесины и иных горючих материалов). Данные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой 05.05.2025 представления генеральному директору ООО «Спецтранс-Ола», а также для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП. Обращает внимание, что указанное состояние минерализованной полосы на земельном участке с кадастровым № создает предпосылки для увеличения площади природных пожаров, их перехода на территории населенных пунктов, а также для причинения вреда здоровью, жизни и имуществу граждан.
Со ссылкой на указанные обстоятельства просит суд возложить на ООО «Спецтранс-Ола» обязанность в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка с кадастровым №, прилегающую к лесу, от сухой травянистой растительности и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В судебное заседание представители третьих лиц ГУ МЧС России по Магаданской области, администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях и просил суд их удовлетворить, пояснил, что 24.07.2025 совместно с ОНД и ПР по Ольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, в ходе осмотра установлено наличие на имеющейся на земельном участке минерализованной полосе сухой травянистой растительности, бытовых отходов и пр. горючих материалов.
Представитель ответчика в судебном заседании полагала, что исковые требований удовлетворению не подлежат. Указала, что 22-23 июля 2025 года ответчиком проведены необходимые работы по обновлению минерализованной полосы, с использованием имеющегося в распоряжении организации бульдозера. Полагала невозможным избежать в том числе непосредственно после выполнения указанных работ наличия на минерализованной полосе сухой травы, бытовых отходов.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.10.2017 между Управлением муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ранее – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ»), арендодатель, и ООО «Спецтранс-Ола», арендатор, заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд №, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым №, общей площадью 40010 кв.м, из категории земель населенных пунктов, на срок 25 лет с 25.10.2017 по 24.10.2042, имеющий адресные ориентиры: Магаданская область, Ольский район, п. Ола, № км автодороги Ола-Магадан.
Пунктом 4.2.4 договора предусмотрена обязанность ООО «Спецтранс-Ола» не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению прилегающей территории.
Земельный участок предоставлен ООО «Спецтранс-Ола» на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 26.10.2017 № 1160.
Вид разрешенного использования земельного участка – полигон ТБО, что следует из выписки из ЕГРН.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (абзац шестой).
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Согласно статье 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Под противопожарной минерализованной полосой понимается полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы (Приложение № 27 к Регламенту организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями, утв. приказом Рослесхоза от 06.05.2022 N 556.
Наличие горючего материала на минерализованной полосе не допускается (Приложение № 26 к Регламенту).
Из материалов дела также следует, что приказом министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 04.05.2025 № 62/12-пр «Об открытии пожароопасного сезона на землях лесного фонда на территории Магаданской области» пожароопасный сезон на землях лесного фонда открыт с 04.05.2025.
05.05.2025 прокуратурой Ольского района совместно с ОНД и ПР по Ольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым №. Согласно акту осмотра, имеющаяся на земельном участке минерализованная полоса не обновлена и не очищена от сухой растительности и горючих остатков (бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бумаги, древесины и иных горючих материалов).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой Ольского района представления в адрес генерального директора ООО «Спецтрас-Ола» ФИО2, а также для привлечения последнего к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением государственного инспектора Ольского района по пожарному надзору № от 21.05.2025.
Из сообщения начальника ОНД и ПР по Ольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от 24.07.2025 следует, что 24.07.2025 отделением совместно с представителем прокуратуры Ольского района проведено обследование земельного участка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе осмотра выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: территория земельного участка, прилегающая к лесу, от сухой травянистой растительности и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса не очищена, противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра, препятствующая переходу пожара, не создана.
Представленная ответчиком фототаблица с изображением обновленной минерализованной полосы подтверждает наличие на минерализованной полосе сухой травянистой растительности и бытовых отходов.
На применение альтернативных противопожарных барьеров административный ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался.
Принимая во внимание наличие на минерализованной полосе горючего материала, отсутствие сведений о том, что лес отделен иным противопожарным барьером или ООО «Спецтранс-Ола» приняты меры по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 49:01:020134:1, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены требования п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.
Указанное создает предпосылки для увеличения площади природных пожаров, их перехода на территории населенных пунктов, а также для причинения вреда здоровью, жизни и имуществу граждан.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Также суд принимает во внимание, что выполнение п. 70 Правил хозяйствующим субъектом может быть обеспечено как путем очистки территории земельного участка, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделением леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, и выбор альтернативных противопожарных барьеров осуществляется по усмотрению хозяйствующего субъекта.
Указанный прокурором 3-дневный срок для исполнения решения суда суд полагает разумным, исходя из того, что в судебном заседании на необходимость осуществления работ по очистке территории земельного участка, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, устройству иного противопожарного барьера (не минерализованной полосы) представитель ответчика не ссылалась, а также учитывая наличие у ООО «Спецтранс-Ола» техники и объем работ по улучшению качества имеющейся минерализованной полосы.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ольского района к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 3 (трех) дней со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка с кадастровым №, прилегающую к лесу, от сухой травянистой растительности и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить дату принятия решения в окончательной форме 29 июля 2025года.
Судья подпись В.В. Троицкая