Решение по делу № 2-1913/2025 от 27.05.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 мая 2025 года 92RS0002-01-2025-001106-48

город Севастополь Дело № 2-1913/2025

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,

установил :

В марте 2025 года истец обратился в суд к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта.

Просит: взыскать с ФИО1 в пользу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ранее выплаченные денежные средства в рамках социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № всего 337 972 рублей.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя и ФИО1 заключен Социальный договор на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельностью №.

Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Программа социальной адаптации на основании социального контракта, бизнес-плана ФИО1 и назначена государственная социальная помощь в размере 337 972, 00 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время специалистами истца выявлен ряд существенных нарушений ответчиком условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации: нарушены сроки подачи отчетов о выполнении программы социальной адаптации, нарушены сроки регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нарушены сроки приобретения основных средств. Доход, указанный в Книге учета доходов и расходов значительно ниже планируемого дохода от реализации услуг согласно бизнес-плану. Вследствие неисполнения условий социального контракта ответчиком причинен вред бюджету города Севастополя на общую сумму 337 972 рублей.

В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи подлежат возврату.

Представитель истца ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства. К настоящему судебному заседании предоставил заявление в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указав, что не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежаще, причин неявки суду не пояснил, ходатайств суду по сути спора не представил, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда.

В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о его отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ и статьей 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 указанной статьи).

По смыслу закона отложение судебного разбирательства производится судом в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 169 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания допускается на определенный срок, при наличии объективных причин, препятствующих проведению судебного разбирательства в назначенное судом время.

С учетом указанных выше норм, суд определил провести рассмотрение дела в заочном порядке, о чем постановлено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему.

Как установлено судом и следует их материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя и ФИО1 заключен Социальный договор на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельностью №.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время специалистами истца выявлен ряд существенных нарушений ответчиком условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации: нарушены сроки подачи отчетов о выполнении программы социальной адаптации, нарушены сроки регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нарушены сроки приобретения основных средств.

Доход, указанный в Книге учета доходов и расходов значительно ниже планируемого дохода от реализации услуг согласно бизнес-плану.

На основании социального контракта, заключенного между ФИО1 и Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, была разработана Программа социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из программы социальной адаптации малоимущей семьи, выбранной ФИО1 для реализации, ею заявлено основное мероприятие: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, срок реализации 12 месяцев, размер единовременной денежной выплаты – 337 972, 00 руб., направление (вид) индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг по уборке жилых и нежилых помещений и мелкому ремонту.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 337 972, 00 руб.

Решением межведомственной комиссии № от 01.08.20234 на основании контрольных заключений специалистов, осуществляющих сопровождение социального контракта рекомендован расторгнуть социальный контракт по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в связи с невыполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин с ФИО1, в соответствии с п.7.1.раздела 7 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), который также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами

Согласно ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1).

Частью 2.1. ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона № 178-ФЗ определено, что размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 178-ФЗ денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) являются одним из видов оказания государственной социальной помощи.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 25 декабря 2023 года № 518 «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным проектом «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» утверждены:

1.1. Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта согласно приложению « 1 к настоящему приказу.

1.2. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1.3. Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

1.4. Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

1.5. Порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта после использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

1.6. Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не исполнены условия социального контракта, денежные средства не возвращены, нарушения, выявленные истцом, ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска и его удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК и требованиями части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере 10 949, 30 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 234 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ранее выплаченные денежные средства в рамках социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 337 972, 00 рублей (триста тридцать семь тысяч девятьсот семьдесят два рубля 00 копеек).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 949, 30 рублей (десять тысяч девятьсот сорок девять рублей 30 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

27 мая 2025 года

<данные изъяты>