Дело № 2-7412/22

45RS0026-01-2022-008086-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.

при секретаре Лагуновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по Курганской области, МВД России о компенсации морального вреда, возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по Курганской области, МВД России о компенсации морального вреда, возмещении материального ущерба, указав в обоснование следующее. ФИО5 (в девичестве ФИО20 проживает в г. Кургане с 2000 года, состоит в браке имеет двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ В 2016 году ей стало известно, что ее паспорт гражданина РФ серии № выданный УФМС России по <адрес> в 2014 году является недействительным. В отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану ее устно проинформировали, что ее паспорт признан недействительным еще в 2014 году и ей необходимо приобрести гражданство по существующему сейчас порядку. Считает, что действия УМВД России по Курганской области были незаконными и нарушили права и свободы истца и ее несовершеннолетних детей. Незаконность действий заключается в том, что в 2014 году истец получала российский паспорт второй раз по достижению 20 летнего возраста, никаких вопросов при оформлении документов не возникало. В связи с действиями ответчика истцу пришлось оформлять гражданство Российской Федерации, тратить денежные средства в сумме 4983 руб. на прохождение медицинской комиссии, в марте 2019 года она вынуждена была обратиться в Свердловскую региональную общественную организацию «Уральская ассоциация беженцев» с вопросом о наличии у нее гражданства. Истцу, при наличии гражданства Российской Федерации, пришлось проходить процедуру принятия гражданства. Причиненный моральный вред оценивает в 150000 руб.

Просит суд взыскать солидарно с ответчиков денежные средства в сумме 4853 руб. в счет материального ущерба, в счет компенсации морального вреда 150000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, заявила ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании материального ущерба.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации,

УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Кургану по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ранее в судебном заседании ФИО10, ФИО11 полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Свердловская региональная общественная организация «Уральская ассоциация беженцев» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Заключением служебной проверки № УФМС России по Курганской области от 23.12.2014 по факту проставления отметки о принадлежности к гражданству Российской Федерации в свидетельстве о рождении ФИО1 установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать ребенка ФИО13 является гражданином РФ, отец ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ был принят в гражданство РФ, ранее был гражданином <адрес>. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 при различном гражданстве родителей, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определялся соглашением родителей. В материалах о гражданстве ПВС УВД <адрес> письменное соглашение родителей об избрании гражданства РФ ребенку отсутствует, заключалось ли такое соглашение, супруги ФИО18 пояснить не смогли. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой РФ не является. Отметку о принадлежности к гражданству РФ в свидетельстве о рождении ФИО1 уроженки <адрес> считать проставленной необоснованно и аннулировать. Паспорта гражданина РФ серии № считать выданными отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> на имя ФИО1 необоснованно, паспорт № объявить в федеральный розыск, принять меры к его изъятию.

Инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану ФИО15 02.03.2017 на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъят паспорт гражданина РФ №, что подтверждается актом изъятия паспорта гражданина. Опрошенная в качестве свидетеля в ходе рассмотрения деле ФИО15 подтвердила данные обстоятельства.

Согласно заключению старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану от 16.11.2017 об установлении личности иностранного гражданина и лица без гражданства личность ФИО1 установлена, принадлежность к гражданству иного государства не подтверждена, определена гражданская принадлежность как лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала брак с гражданином РФ ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО3, которые при рождении приобрели гражданство РФ.

17.01.2019 УМВД России по Курганской области ФИО4 выдано разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ сроком действия до 17.01.2022.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО5 обращалась за помощью в восстановлении своих прав к Уполномоченному при Губернаторе Курганской области по правам ребенка, в Свердловскую региональную общественную организацию «Уральская ассоциация беженцев» с вопросом о наличии у нее гражданства.

Заключением по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства, утвержденным начальником УМВД России по Курганской области 27.05.2019 постановлено признать ФИО19 (ФИО18) М.Ф. гражданином РФ, внести изменения в заключение служебной проверки № от 23.12.2014.

Заключением служебной проверки № от 28.05.2019 по факту обоснованности выдачи паспортов ФИО1 установлено, что ФИО5 (ФИО18) М.Ф. признана гражданином РФ на основании ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 28.11.1992 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», заключение служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, паспорта гражданина РФ серии № считать выданными отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> обоснованно.

ФИО5, обращаясь в суд с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, указывает, что незаконными действиями УМВД России по Курганской области были нарушены её права и свободы, а также права ее несовершеннолетних детей. В период с 2017 по 2019 гг. она находилась в состоянии беременности, без паспорта не могла получить медицинскую помощь, оформить пособия, выехать за пределы места жительства. Кроме того вынуждена была проходить процедуры по оформлению разрешения на временное проживание, в том числе платную медицинскую комиссию.

В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его

Согласно ст. 10 Федерального закона № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Гражданство является нематериальным благом человека, важнейшим фактором, определяющим взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности. В связи с этим необоснованное лишение человека гражданства лишает лицо возможности реализовать права и пользоваться преимуществами, предусмотренными для гражданина конкретного государства.

Принцип «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства», закрепленный в части 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, означает полный запрет необоснованного лишения гражданства. При этом в случае необоснованного посягательства на гражданство человека указанное лицо имеет право на компенсацию морального вреда.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст.ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе, злоупотреблением властью.

В соответствии с положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейно, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п.2).

Для применения такой меры ответственности как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания неправомерности его поведения, а также отсутствие его вины.

Суд полагает, что причинно-следственная между незаконными действиями УМВД России по Курганской области, выразившимися в непризнании истца гражданином Российской Федерации, изъятии у него паспорта и наступившими негативными последствиями в виде нравственных переживаний, имеется, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Истцом заявлены требования о возмещения расходов связанных с прохождением медицинской комиссии для получения разрешения на временное проживание в размере 4853 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных ст.1069 ГК РФ, является государство.

УМВД России по Курганской области является территориальным органом МВД России (федерального органа исполнительной власти) на региональном уровне, находится в ведомственной подчиненности МВД России, из чего следует что, заявленный ко взысканию ущерб, причинен истцу в результате действий сотрудников федерального органа исполнительной власти.

А именно, надлежащим ответчиком по требованиям о возмещении убытков и о компенсации морального вреда, будет являться МВД России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, возмещение вреда должно осуществляться за счет средств, выделяемых МВД России как лицу, в ведомственной подчиненности которого находится непосредственный причинитель убытков.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нравственных страданий истца в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, гарантированные Конституцией Российской Федерации, длительность нарушения прав и свобод истца, требования разумности и справедливости и приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО5 компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании материального ущерба, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, оприменении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Учитывая дату поступления в суд искового заявления (31.05.2022), суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании расходов по договорам на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ истек.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании в пользу ФИО5 денежных средств в размере 4 853 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 ФИО21 компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022