Решение по делу № 2-1010/2023 от 11.07.2023

<данные изъяты> *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым *дата*

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е., с участием прокурора Кулигина И.А. при секретаре Беленковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Газпром добыча Надым» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Газпром добыча Надым», в обоснование иска указал следующие обстоятельства. В рамках прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры было установлено, что в собственности юридического лица имеются объекты транспортной инфраструктуры, мосты: - мост *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 51м.; - мост через реку Ныда *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 512,60м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 90,30м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 36,10м.;

- мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 36,2м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 36,2м.; - мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 18,00м.;

- мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 105,92м. При этом в нарушение требований федерального законодательства юридическим лицом не проведено категорирование указанных объектов (за исключением моста на автодороге п.Пангоды-*№ обезличен*, моста на автодороге п.Пангоды-*№ обезличен* моста *№ обезличен*, моста *№ обезличен*, моста *№ обезличен*), сведения об указанных мостах в Федеральное дорожное агентство не представлены, в связи с этим данные объекты транспортной инфраструктуры в реестры, утвержденные приказом Минтранса России от *дата* *№ обезличен*, не внесены. В отношении мостов, длина которых не превышает 25 метров, а именно: - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 18,00м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.;

- мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.;

- мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 18,00м.;

- мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м; юридическим лицом не разработаны и не утверждены паспорта транспортной безопасности. Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц – граждан и юридическим лиц, при своем передвижении использующих эти мосты. Просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство сведения об объектах транспортной инфраструктуры, мостов: - мост *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 51м.; - мост через реку Ныда *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 512,60м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 90,30м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 36,10м.;

- мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 105,92м; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры: - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 18,00м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.;

- мост *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Кулигин И.А., исковые требования поддержал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства. Также уточнил исковые требования в части перечня мостов, подлежащих категорированию, и в части перечня мостов, на которые подлежат разработке и утверждению паспорта безопасности, с учетом пояснений стороны ответчика.

Представители ответчика ООО «Газпром добыча Надым» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против иска не возражали, пояснили, что прокурором направлено в адрес юридического лица представление об устранении нарушений законодательства, представление рассмотрено, проведено рабочее совещание с участием заместителя прокурора Якунина В.А., разработан план по устранению нарушений закона и приведению объектов транспортной инфраструктуры юридического лица в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности, заключен договор с ООО «Безопасность» на оказание услуг по оформлению документации для проведения процедуры категорирования объектов и внесения их в соответствующий реестр; услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; услуг по разработке проектов паспортов безопасности объектов транспортной инфраструктуры; услуг о разработке проектов планов обеспечения транспортной инфраструктуры и их утверждения в компетентном органе. Выполнить указанные услуги контрагент обязуется до конца текущего года, в соответствии с условиями договора. Уточнили перечни объектов транспортной инфраструктуры, подлежащие категорированию и подлежащие паспортизации.

Третье лицо Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явилось, извещено своевременно, надлежащим образом, возражений против иска не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.10 ч.1 ст.1 Федерального закона от *дата* № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В силу ст.1 того же закона, объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя также мосты. В силу ч.1 ст.2 того же закона, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы приведенным выше Федеральным законом «О транспортной безопасности» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Применительно к ч.1 ст.4 того же закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 закона).

В силу п.1 ст.6 того же закона, объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 той же статьи, объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с Приказом Минтранса России от *дата* *№ обезличен* «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», к объектам, не подлежащим категорированию, относятся мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно.

В силу п.1.1 закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Газпром добыча Надым» является собственником объектов транспортной инфраструктуры, мостов: - мост *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 51м.;

- мост через реку Ныда *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 512,60м.;

- мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 105,92м; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 18,00м.; - мост на автодороге п.Пангоды – *№ обезличен* с условным номером объекта *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 24,05м.;

При этом категорирование в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности принадлежащих ответчику объектов транспортной инфраструктуры, не произведено. Также не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, мостов.

Изложенное подтверждено также решением о проведении проверки, актом проверки, истребованными в рамках проверки документами, свидетельствами о государственной регистрации права, представлением об устранении нарушений законодательства, ответом на представление.

Ответчик не оспаривал, что категорирование и паспортизация находящихся в его собственности мостов не проведены, представил документы в подтверждение начатой работы по приведению принадлежащих ему объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности., в том числе, заключил договор на выполнение услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; по разработке проектов паспортов безопасности объектов транспортной инфраструктуры; о разработке проектов планов обеспечения транспортной инфраструктуры и их утверждения в компетентном органе, приведенные работы подрядчик обязался выполнить до конца текущего года, в соответствии с условиями договора от *дата*.

Таким образом, поскольку на дату вынесения решения категорирование и паспортизация объектов транспортной инфраструктуры не произведены, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявленный прокурором срок выполнения мероприятий по категорированию и паспортизации объектов транспортной инфраструктуры – 6 месяцев, с учетом мнения стороны ответчика, суд находит соразмерным объему необходимых мероприятий и подлежащим установлению решением суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 204, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром добыча Надым» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представить в Федеральное дорожное агентство сведения о следующих объектах транспортной инфраструктуры:

- мост *№ обезличен* (свидетельство о государственной регистрации права от *дата* № <адрес>), протяженностью 51м.;

Обязать ООО «Газпром добыча Надым» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы/представления через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме *дата*

Председательствующий судья: подпись

<данные изъяты>