Дело № 5-103/2023 ст. 17.7 КоАП РФ
УИД № 21MS0022-01-2023-000638-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июня 2023 года
г. Шумерля
Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Юрковец М.А.,
с участием представителя прокуратуры Порецкого района Чувашской Республики старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики Егоровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда Чувашской Республики, дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:
главы администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, _____________,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав объяснения участников,
УСТАНОВИЛ:
"___" ___________ г. прокуратурой Порецкого района по результатам надзорной деятельности главе администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) направлено представление № № ___________ об устранении нарушений федерального законодательства, которое было получено администрацией "___" ___________ г.. Указанное представление администрацией округа в течение месяца со дня получения представления (не позднее "___" ___________ г.) не рассмотрено, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.
ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Также в заявлении ФИО1 указывает, что в его действиях отсутствует умышленное невыполнение требований прокурора, в связи с чем, просит не привлекать к административной ответственности.
В судебном заседании прокурор Егорова Е.Н., пояснила, что главой администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 не исполнены законные требования прокурора, а именно представление, в течение месяца со дня получения представления (не позднее "___" ___________ г.), не рассмотрено, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины главы администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Исходя из п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре прокурорский надзор за исполнением законов осуществляется, в том числе, в отношении органов местного самоуправления, их должностных лиц.
В силу пункта 3 статьи 22 Закона о прокурате прокурор или его заместитель в случае установления фактов нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Вина главы администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением от "___" ___________ г. о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением от "___" ___________ г. № № ___________, которое получено администрацией Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "___" ___________ г.; письмом администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________, которое поступило в Прокуратуру Порецкого района Чувашской Республики "___" ___________ г..
Как следует из представленных материалов, прокуратурой Порецкого района по результатам надзорной деятельности главе администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) направлено представление от "___" ___________ г. № № ___________ об устранении нарушений федерального законодательства, а именно по вопросу соблюдения требований, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности (п.1), законодательства об автомобильных дорогах (п.2), законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения (п.3), законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.4), законодательства в сфере профилактики межнациональных конфликтов (п. 5). Данное представление было получено администрацией "___" ___________ г..
В письмах администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________, от "___" ___________ г. № ___________, поступивших в прокуратуру Порецкого района "___" ___________ г. и "___" ___________ г. соответственно, сообщено о результатах рассмотрения представления прокуратуры Порецкого района об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики межнациональных конфликтов (п. 5 Представления).
Письмо администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ в котором глава администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 сообщает о том, что представление об устранении нарушений федерального законодательства рассмотрено, поступило в прокуратуру Порецкого района Чувашской Республики "___" ___________ г..
Довод ФИО1 о том, что подготовка ответа на представление прокурора была поручена врио первого заместителя главы администрации Порецкого муниципального округа ФИО4, который не подготовил ответ в месячный срок, и соответственно в действиях ФИО1 отсутствует умышленное невыполнение требований прокурора, суд считает несостоятельным.
Письма об исполнении представления прокурора, направляемые в прокуратуру Порецкого района, подписывались ФИО1 В силу своих полномочий ФИО1 должен был контролировать работу своих подчиненных. Следовательно, поручение подготовки ответа на представление прокурора подчиненному должностному лицу не снимает с ФИО1 ответственность за направление ответа на представление прокурора с нарушением установленного законом срока.
Таким образом, ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался.
Таким образом, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.
На основании ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.
Административный штраф (УИН 32221000230000210118) должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии л/с <***>), Банк получателя – Отделение – НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) - 40102810945370000084, номер счета получателя (номер казначейского счета) - 03100643000000011500, ИНН - <***>, КПП –213001001, ОКТМО – 97701000, БИК - 019706900, КБК - 322 1 16 01171 01 0007 140, назначение платежа - административный штраф.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.
Судья: М.А. Юрковец