Мотивированное решение составлено 12.08.2022 г. Дело № 2а-1014/2022
УИД 76RS0021-01-2022-001251-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года г. Тутаев, Ярославская область
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Борисовой А.С.,
с участием прокурора Крисюк И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,
установил:
УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, который необходим для приобретения проездного документа на регулярные рейсы и выезда за пределы Российской Федерации в целях исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.
В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 12.08.2022 года.
28.06.2022 года Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
08.07.2022 года УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации и принято решение о помещении в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области до 48 часов.
В личном деле гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется паспорт.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с административным иском.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.
Согласно Приложению №1 установлен перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1993 года, паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1996 года, действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству Республики Беларусь, заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).
В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.
Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания России от 28.06.2022 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1 осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.
Решением УМВД России по Ярославской области от 08.07.2022 года ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, 08.09.2021 года по 12.08.2022 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации, имеется действительный паспорт Республики <адрес>. Требуется время для приобретение проездного документа на регулярные рейсы и выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России у него отсутствуют, осужден приговором суда за совершение тяжкого преступления, 12.08.2022 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.
Учитывая изложенные положения закона, наличие в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.
Суд, учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦВСИГ необходимо для подготовки и организации исполнения решения о депортации, считает целесообразным срок нахождения в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.
Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 3 месяца, т.е. до 12.11.2022 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Т.Ю. Ларионова