ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Ангарск 26 июня 2023г.
Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ... Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ** года рождения, уроженца ... <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., являющегося индивидуальным предпринимателем (патентная система налогообложения), ранее привлекавшегося к административной ответственности на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Ангарский городской суд отделом по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> направлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1.
Согласно протоколу об административном правонарушении, **г. в 11 часов 45 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> (далее - УМВД) по адресу: ...» выявлен и установлен гражданин республики <данные изъяты> Х., **р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно, осуществлял розничную торговлю овощами, фруктами, другими пищевыми продуктами, производил денежные расчеты с покупателями при продаже овощей, фруктов, других пищевых продуктов, имея патент № выдан ** ГУ МВД России по ... на работу в качестве «подсобного рабочего».
** между гражданином РФ, являющимся индивидуальным предпринимателем, - ФИО1 и гражданином республики <данные изъяты> Х. заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ в качестве подсобного рабочего по адресу: ... сроком с ** бессрочно.
То есть, как указано автором протокола об административном правонарушении, в действиях ИП ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (должности, специальности, виде трудовой деятельности).
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом. Суд, признав извещение ФИО1 надлежащим, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии со статьей 13 названного Закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ** (л.д.16).
Согласно договору аренды б/н от **, ИП Ш. предоставил в аренду ИП ФИО1 нежилое помещение общей площадью 24 м2, расположенное по адресу: ...». В соответствие с договором аренды, арендуемое помещение используется арендатором для ведения розничной торговли овощами и фруктами (л.д.17-20).
** между гражданином РФ, являющимся индивидуальным предпринимателем - ФИО1, и гражданином республики <данные изъяты> Х. заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ в качестве подсобного рабочего по адресу: ... сроком с ** бессрочно (л.д.12).
Гражданин республики <данные изъяты> Х., **.р., имеет патент №, выдан ** ГУ МВД России по ... на работу в качестве «подсобного рабочего» (л.д.10)
**г. в 11 часов 45 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> по адресу: ...» выявлен и установлен гражданин республики <данные изъяты> Х., **.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно осуществлял розничную торговлю овощами, фруктами, другими пищевыми продуктами, производил денежные расчеты с покупателями при продаже овощей, фруктов, других пищевых продуктов.
Из объяснений Х. **.р., отобранных ** сотрудником полиции, следует, что он русским языком владеет, свободно говорит и читает, в услугах переводчика не нуждается. Сегодня, **г., он находился в ..., на момент проверки документов, удостоверяющих личность, сотрудником полиции он осуществлял торговлю овощами, фруктами, сухофруктами, а также производил денежный расчет с покупателями. Имеет патент на работу в качестве подсобного рабочего, также ** с ИП ФИО1 заключён гражданско-правовой договор на выполнение работ в качестве подсобного рабочего по адресу: .... О том, что подсобный рабочий не может работать продавцом, он не знал, ФИО2 пояснил ему, что патент переделывать на продавца необязательно. Обязуется в ближайшее время изменить профессию «подсобный рабочий» на «продавца» (л.д.14).
Из объяснений ФИО1, **.р., отобранных ** сотрудником полиции, следует, что он является индивидуальным предпринимателем с **, работает в сфере розничной торговли овощами, фруктами. В ноябре 2022 года он заключил гражданско-правовой договор с иностранным гражданином республики <данные изъяты> Х. на выполнение работ в качестве подсобного рабочего по адресу: ...». У гражданина Х.. имеется патент на работу в качестве «подсобного рабочего». Фактически гражданин Х.. осуществлял розничную торговлю овощами и фруктами, сухофруктами, другими пищевыми продуктами, производил денежные расчеты с покупателями. О том, что подсобный рабочий не может торговать овощами, фруктами он не знал (л.д.27).
Таким образом, факт привлечения ИП ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей продавца гражданина республики <данные изъяты> Х. на основании гражданско-правового договор б/н от ** по профессии, не указанной в патенте, нашел свое подтверждение. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № УВМ 226493 от **; объяснениями ФИО1; копией гражданско-правового договора; объяснениями Х.; копией договора аренды от **; ксерокопией патента на имя Х. и другими материалами дела.
Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1
Напротив, в судебном заседании установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако мер, направленных на их соблюдение принято не было. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ИП ФИО1 отсутствуют.
Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, прекращения производства по делу не имеется.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает фактическое признание вины ИП ФИО1
Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, является, что ранее ИП ФИО1 привлекался в административной ответственности.
При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 и иные заслуживающие внимания обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, и приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.
Правовых оснований, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Реквизиты счёта федерального бюджета:
Банк получателя Отделение Иркутск ...,
БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №
р/с № код платежа №,
Получатель: УФК по ... (ГУ МВД России по ..., л/с №).
Плательщик ФИО1, УИН № паспорт №, выдан ** ГУ МВД России по ..., код подразделения №.
Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет изготовлено **.
Судья Е.В. Пермяков
Копия верна: судья Е.В. Пермяков
____________________