Решение по делу № 2-290/2025 от 17.03.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

с участием прокурора ФИО6

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании статуса ФИО2 войны, обязании выдать удостоверение ФИО2 войны, признании удостоверение ФИО2 о праве на льготы недействительным, признании недействительным решение о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории – «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), обязании назначить ежемесячную денежную выплату по категории - «ФИО2 войны», взыскании недоплату по ежемесячной денежной выплате как ФИО2 войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ответчики) с требованиями: - признать за истцом - статус ФИО2 войны, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О ветеранах»;

Признать за ФИО3 (СНИЛС <***>) право на льготы, установленные для ФИО2 ФИО5 войны, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О ветеранах», другими законами и иными нормативными правовыми актами, а также на льготы, которые могут быть предусмотрены для ФИО2 ФИО5 войны на будущее время с момента возникновении такого нрава;

Обязать ГУ МВД России но <адрес> на основании п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О ветеранах» выдать истцу - «Удостоверение ФИО2 ФИО5 войны» в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

Удостоверение ФИО2 о нраве на льготы ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о праве на льготы, установленных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О ветеранах», выданное истцу - признать недействительным;

Обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу в соответствии с п.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) но категории 010 - «ФИО2 войны». предусмотренную подпунктом 1 пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел в ОМОН ГУВД по <адрес> (дислокация г. Ростов-на-Дону) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период службы, выполняя обязанности милиционера - водителя находясь в составе объединенной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России при выполнении мероприятии по проведению контртеррористических операций в Чеченской республике с местом дислокации в <адрес> в результате совершенного ДД.ММ.ГГГГ террористического акта истец году получил минно-взрывную травму.

ДД.ММ.ГГГГ ГУВД <адрес> истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий Серия PM№, предоставляющее ему права и льготы, установленные статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах".

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что причинная минно-взрывная травма 07.03.2004г. получена истцом при исполнении служебных обязанностей.

Во исполнение кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ но делу №, заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № полученное истцом заболевание квалифицировано как «Военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена 2 группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием причины инвалидности: «Военная травма», дата очередного освидетельствования. - декабрь 2012 года, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была установлена 2 группа инвалидности, с указанием причины инвалидности: «Военная травма» (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании справки МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по

<адрес> истцу было выдано удостоверение ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № с отметкой о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> о выдаче удостоверения ФИО2 войны с приложением документов, подтверждающих, что военная травма, приведшая к 2 группе инвалидности бессрочно получена при участии в контртеррористической операции и выполнении служебно-боевой задачи по защите конституционного строя Российской Федерации в Чеченской Республике.

Согласно ответа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № правовых оснований для выдачи истцу удостоверения ФИО2 ФИО5 войны не имеется, со ссылкой на постановление Государственного комитета ФИО1 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ФИО2 ФИО5 войны, утвержденной постановлением Государственного комитета ФИО1 но вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ, №».

Данный отказ в выдаче удостоверения ФИО2 войны является неправомерным, а удостоверение ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01,1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий объединены в категорию ФИО2 войны.

Подпунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах" к ФИО2 войны отнесены в частности, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий в периоды, указанные в данном законе.

Основанием для отнесения лица к указанной категории является наступление инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с получением их при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий в периоды, указанные в данном законе, факт наступления которой устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года" - признано периодом ведения: боевых действий.

Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Данная правовая позиция поддержана Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ,2011 г. №-П.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе Ш, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 январи 1995 г. N5-ФЗ «О ветеранах»ФИО3 является ФИО2 войны, поскольку стал ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, указанных в разделе Ш (Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года).

В силу прямого указания статьи 28 ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО2 войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО2 войны и ветеранов боевых действий Правительством ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Таким образом, основанием возникновения у гражданина определенного юридически значимого статуса и, как следствие, возникновения права на социальные гарантии является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

Из изложенного следует, что определение правового статуса «ФИО2 войны» имеет значение для определении, оформления предоставления ФИО3 мер социальной поддержки.

Далее истец указал, поскольку он, как ФИО2 2 группы бессрочно по причине «военной травмы», которая получена ДД.ММ.ГГГГ при участии в контртеррористической операции и выполнении служебно-боевой задачи по защите конституционного строя Российской Федерации в Чеченской Республике, то в силу и. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение правового статуса - ФИО2 войны, а также относится к категории лиц, которым выдается «Удостоверение ФИО2 ФИО5 войны», подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для ФИО2 ФИО5 войны, выдача которого предусмотрена п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ФИО2 ФИО5 войны, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 28 Положения о льготах для ФИО2 войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N209, пунктом 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации нрав и льгот ветеранов ФИО2 войны, ветеранам боевых действий, иным категориям граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N69.

Согласно имеющемуся удостоверению ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № от 0312.2012 года, в соответствии с отметкой, внесенной Начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> ФИО8, ФИО3 имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", которое было выдано ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ФИО2 войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ NГКПИ04-945 признан недействующим с момента принятия абзац 4 пункта 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ФИО2 войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N69, в части слов "... и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

При изложенных обстоятельствах следует, что ГУ МВД России по <адрес> вопреки решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ NГКГШ04-945 неправомерно внесло в удостоверение ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, отметку о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

Кроме того данное удостоверение с отметкой о нраве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" ограничивает истцу объем его нрав и льгот, как ФИО2 воины, вследствие чего подлежит признанию недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> в электронной форме через Единый портал с заявлением с приложением копий документов о переводе ежемесячной денежной выплаты с категории 012 «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) " на категорию 010 - «ФИО2 войны», поскольку ОСФР по <адрес>, так как ОСФР но <адрес> неправильно определен правовой статус истца, вследствие чего неверно определена категория, но которой ФИО3 является получателем ЕДВ.

Ответом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в данном переводе с мотивировкой, что в соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уже является получателем ЕДВ по категории 012 – «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» с ДД.ММ.ГГГГ. Размер ЕДВ ФИО3 установлен в размере, предусмотренном для ФИО2 войны.

Истец полагает данный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

Так согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые ФИО2 войны, распространяются на военнослужащих ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей),

Таким образом, лица, являющиеся ФИО2 вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы (пункт 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах"), в силу п. 3 ст. 4 ФЗ "О ветеранах", не относятся к категории ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий (ФИО2 войны).

Согласно справки ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 12.01,1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории 012 - "Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)".

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от 12,01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" истец является ФИО2 войны, правовой статус которого предусматривает более высокий уровень предоставляемых льгот и мер социальной поддержки.

Учитывая особые заслуги указанной категория лиц перед Отечеством и их морально- нравственную значимость для общества законодателем установлена повышенная степень правовой гарантии их социальной защиты.

По этим критериям создан и классификатор отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в пенсионном органе.

Но коду 010 названного классификатора учитываются ФИО2 войны (п.3 ст. 4 Федерального закона "О ветеранах"), а по коду 012 - военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - (пункт 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах").

В пункте 3 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" закреплено право ветерана выбрать одно основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он, как ветеран, имеет право на получение одной и той же формы поддержки но разным основаниям.

Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах", введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ. право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют - ФИО2 войны.

При изложенных обстоятельствах следует, что поскольку в силу п.3 ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" ФИО3 является ФИО2 войны, то соответственно, он имеет право на Единую Денежную Выплату (ЕДВ) но категории 010 - «ФИО2 войны», предусмотренную подпунктом 1 пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах".

Кроме того, решение ОСФР но <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также является неправомерным, поскольку отсутствовали правовые основания для назначении истцу ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

По вышеуказанным основаниям отказ ОСФР по <адрес> истцу в переводе ЕДВ с категории 012 «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузил или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах") на категорию 010 - «ФИО2 войны» (ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах"), является неправомерным.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просит суд:

Признать за истцом - статус ФИО2 войны, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ГУ МВД России по <адрес> на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» выдать ФИО3- удостоверение ФИО2 войны, в соответствии с формой, утвержденной постановление Госкомтруда ФИО4 «Об утверждении едино формы удостоверения ФИО2 ФИО5 войны и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета, удостоверений ФИО2 ФИО5 войны» от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Удостоверение ФИО2 о праве на льготы серии № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о праве на льготы, установленных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», выданное ФИО3 признать недействительным.

4. Решение ОСФР по <адрес> о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) по категории 012 - «Военннослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) признать - недействительным.

5. Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО3 в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по категории 010 - «ФИО2 войны», предусмотренную подпунктом 1 пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

6. Взыскать единовременно с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО3 недоплату по ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) как ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере - 64 927,46 рублей (шестьдесят четыре тысячи девятьсот двадцать семь рублей сорок шесть копеек).

Истец ФИО3 в судебное заседание явился поддержал исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО9, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме и с учетом уточнений просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ОСФР России по <адрес> ФИО10, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме и с учетом уточнений просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материала дела, истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в ОМОН ГУВД по <адрес> (дислокация г. Ростов-на-Дону) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец, управляя, закрепленным за ним автомобилем, двигался по федеральной дороге из <адрес> республики в <адрес>. В населенном пункте Назрань боевиками был осуществлен подрыв автомобиля. После подрыва сотрудники милиции продолжили движение, по прибытию в пункт временной дислокации госпитализированы не были. По возращении из командировки истец обратился в поликлинику ГУВД по <адрес>, где наблюдался с диагнозом: последствия ЗЧМТ, сотрясение головного мозга ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУВД <адрес> истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.

Заключением служебной проверки от 08.05.2007г. установлен факт подрыва 07.03.2004г. Телесные повреждения, полученные ФИО3, признаны подтвердившимися и полученными в период прохождения военной службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий, приложив к заявлению: паспорт гражданина РФ и удостоверение серии РМ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освидетельствован военно-врачебной комиссий ФКУЗ МСЧ ГУВД <адрес> №, признан не годным к военной службе, заболевание получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен по пункту «Ж» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пункту «Ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по болезни).

ДД.ММ.ГГГГ заключением бюро МСЭ-2006 № ФИО3 была установлена вторая группа инвалидности, с формулировкой причины инвалидности заболевание получено в период прохождения военной службы, сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ заключением бюро МСЭ-2007 № ФИО3 была установлена вторая группа инвалидности, с формулировкой причины инвалидности заболевание получено в период прохождения военной службы, сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ заключением бюро МСЭ-2009 № ФИО3 была установлена вторая группа инвалидности, с формулировкой причины инвалидности заболевание получено в период прохождения военной службы, сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда по делу № установлено, что причиненная минно-взрывная травма от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО3 при исполнении служебных обязанностей, обязать ФГУЗ «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по <адрес>» изменить формулировку в свидетельстве о болезни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ с «заболевание получено в период военной службы» на «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения решения суда в заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» № были внесены изменения, полученное истцом заболевание квалифицировано как «Военная травма». Заключение ВВК МСЧ ГУВД по <адрес> по свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ. № – отменено.

ДД.ММ.ГГГГ заключением бюро МСЭ-2012 № истцу установлена вторая группа инвалидности, причиной является военная травма, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что вторая группа инвалидности вследствие военной травмы была установлена ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ заключением бюро МСЭ-2012 № истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности «военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, приложив к нему паспорт гражданина РФ, справку МСЭ, и удостоверение ФИО12 №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по настоящее время.

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от получения набора социальных услуг в натуральном виде, предусмотренных п. 1; 1,1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получает стоимость набора социальных услуг в денежном эквиваленте в общей сумме ежемесячной денежной выплаты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и установлены меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей.

При этом предусмотрен различный объем мер социальной защиты указанных категорий граждан, в том числе для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО2 войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий (далее также - ФИО2 войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ФИО2 войны на временно оккупированных территориях ФИО4, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период ФИО2 войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий:

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также при разминировании территорий и объектов на территории ФИО4 и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решениям Правительства ФИО4;

5) лица, привлекавшиеся организациями Госавиахима ФИО4 и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1951 года и ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил ФИО4 и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие ФИО2 вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Меры социальной поддержки, предоставляемые ФИО2 войны в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма».

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО2 войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) ФИО2 войны, участников ФИО2 войны и ветеранов боевых действий Правительством ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой формы удостоверения ФИО2 ФИО5 войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ФИО2 ФИО5 войны» из которой следует, что удостоверение ФИО2 ФИО5 войны является документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для ФИО2 ФИО5 войны. Удостоверение ФИО2 ФИО5 войны выдается, в том числе, приравненным к ФИО2 ФИО5 войны другим ФИО2 из числа: военнослужащих, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите ФИО4 или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны. Выдача удостоверений производится районными (городскими) отделами социального обеспечения, а также соответствующими органами Министерства обороны ФИО4, Комитета государственной безопасности при ФИО1 и Министерства внутренних дел ФИО4, назначающими пенсии.

Названным постановлением, а также постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено «Положение о льготах для ФИО2 ФИО5 войны и семей погибших военнослужащих» предусмотрено, что ФИО2 ФИО5 войны и ФИО2, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение ФИО2 ФИО5 войны" и "Удостоверение ФИО2 о праве на льготы"

В примечании к п. 1 указано, что на лицевой стороне обложки удостоверения, выдаваемого ФИО2, приравненным к ФИО2 ФИО5 войны (абз.3 - 6 настоящего пункта), слова: "ФИО5 войны" заменяются словами: «о праве на льготы» (примечание введено постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Законодателем были разграничены понятия и категории "ФИО2 ФИО5 войны" и "лица, приравненные к ФИО2 ФИО5 войны", имеющие право на меры социальной поддержки.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ФИО2 войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.15 Инструкции удостоверение ФИО2 войны выдается на основании справок учреждений медико-санитарной экспертизы (МСЭ) об инвалидности.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) об инвалидности.

В связи с получением II группы инвалидности вследствие военной травмы ДД.ММ.ГГГГ без срока освидетельствования (основание: справка МСЭ-2012 №) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> было выдано удостоверение ФИО12 № бессрочно.

Доводы истца о необоснованном отказе в необходимости выдачи удостоверения ФИО2 в соответствии с формой, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО4 «Об утверждении единой формы удостоверения ФИО2 ФИО5 войны и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета, удостоверений ФИО2 ФИО5 войны» от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованные, поскольку у истца имеется соответствующее удостоверение.

Между тем, ФИО3, в рамках судебного заседания, затруднился ответить какие льготы ему не представлены с действующим удостоверением и не представлены суду соответствующие отказы от других органов на предоставление каких-либо льгот, следовательно, отсутствует нарушение прав истца.

Основание для признания удостоверение ФИО2 о праве на льготы ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным у суда не имеется.

Система мер социальной поддержки ветеранов, согласно положениям пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", включает в себя пенсионное обеспечение, выплаты пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ветеранах», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по указанному Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по указанному Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ветеранах», либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, предусматривающая более высокий размер.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Выплата указанной ежемесячной денежной выплаты в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ФИО2 и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 4 Порядка, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 Порядка.

Назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер и не может быть ранее даты обращения с заявлением.

Судом установлено, что ФИО3 обращался в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом, о назначении в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячную денежную выплату по категории 010 – «ФИО2 войны», предусмотренную подпунктом 1 пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Поскольку в настоящее время истец не обращался и решение по его обращению не принималось, предъявление ФИО3 требования об обязании ОСФР по <адрес> назначить в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячную денежную выплату по категории 010 – «ФИО2 войны», предусмотренную подпунктом 1 пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать единовременно недоплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64927, 46 рублей носят преждевременный характер, поскольку его законных прав ОСФР по <адрес> не нарушены, а поэтому применение судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ ему еще не требуется.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий, приложив к заявлению: паспорт гражданина РФ и удостоверение серии РМ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных п. 1; 1,1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получал стоимость набора социальных услуг в денежном эквиваленте в общей сумме ежемесячной денежной выплаты.

Сумма ежемесячной денежной выплаты с учётом предоставления набора социальных услуг в соответствии с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и индексаций в соответствии законодательством Российской Федерации составляла:

с ДД.ММ.ГГГГ - 200,00 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 239,00 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 166,00 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 265,11 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 359,99 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 476,00 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 503,00 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 699,00 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 868,90 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 1 990,38 руб.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, приложив к нему паспорт гражданина РФ, справку МСЭ, и удостоверение ФИО12 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» по настоящее время.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных п. 1; 1,1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получает стоимость набора социальных услуг в денежном эквиваленте в общей сумме ежемесячной денежной выплате.

Сумма ежемесячной денежной выплаты с учётом предоставления набора социальных услуг в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и индексаций в соответствии законодательством Российской Федерации составляла:

с ДД.ММ.ГГГГ - 2 866,76 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 3 038,77 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 3 834,65 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 4 045,56 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 4 247,84 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 4 481,47 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 4 795,17 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 5 054,11 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 5 180,46 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 5 403,22 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 5 565,32 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 5 838,02 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 6 328,41 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 7 081,49 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 7 605,52 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ - 8 328,04 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, приложив к нему удостоверение «Ветерана боевых действий» № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по <адрес> было вынесено решение № об отказе в переводе ежемесячной денежной выплаты с категории 012 «военнослужащий и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» на категорию 010 - «ФИО2 войны».

Размер ежемесячной денежной компенсации по категории «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» равен размеру ежемесячной денежной компенсации «ФИО2 войны» в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О ветеранах» и составляет с ДД.ММ.ГГГГ - 8 328,04 руб.

ФИО3 обращаясь в ОСФР по <адрес> приложил удостоверение «Ветерана боевых действий» № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, исходя из представленной информации ОСФР по <адрес> ежемесячная денежная выплата как ветеранам боевых действий значительно ниже установленной ежемесячной денежной компенсации, которой на данный момент получает истец.

Судом установлено, что ежемесячная денежная выплата как ветеран боевых действий в размере - 4 184,51 рублей, как военнослужащий и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или полученных исполнении обязанностей) в размере - 8 328,04 рублей.

ФИО3 получает, в настоящее время, ежемесячную денежную выплату, которая предусматривает более высокий размер, то есть как военнослужащий и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), что соответствует 2 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ветеранах».

В связи с чем, у суда не имеется основания для признания решение ОСФР по <адрес> о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплате по категории 012 – «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) недействительным.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, заявленные исковые требования ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании статуса ФИО2 войны, обязании выдать удостоверение ФИО2 войны, признании удостоверение ФИО2 о праве на льготы недействительным, признании недействительным решение о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории – «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших ФИО2 вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), обязании назначить ежемесячную денежную выплату по категории - «ФИО2 войны», взыскании недоплату по ежемесячной денежной выплате как ФИО2 войны - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова