дело №2-1-274/2025

УИД:73RS0009-01-2025-000410-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 30 июля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Гришиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование своих требований указал, что он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 2 года ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготно-экономическим статусом.

Для снижения пенсионного возраста на 1 год для пенсионного органа недоказанными остаются: факт работы в льготной зоне в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку истец работал в 1 отделении совхоза «Уренский», расположенном в с. Копышовка Карсунского района, указанный населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее Перечень); факт проживания в <...> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден.

На территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт - село Урено-Карлинское. Наименоваие села Урень-Карлинское в Перечне указано ошибочно, под этим названием значилось село Урено-Карлинское. В указанном селе имелась улица Копышовская.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал и работал в селе Урено-Карлинское. Названия населенных пунктов «Урено-Карлинское» и «Урень-Кардинское», с. Копышовка и ул. Копышовская тождественны.

Просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, пояснив, что постоянно проживает в <...> с детства и по настоящее время, выбывал из села лишь в период нахождения в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года и службы в армии в ДД.ММ.ГГГГ годы. В спорные периоды он работал в совхозе «Уренский», который располагался в селе Урено-Карлинское. Села Копышовка в Карсунском районе не было, Копышовкой называли улицу Копышовская в с. Урено-Карлинское, где располагался совхоз в котором он работал. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 59 лет, в связи с чем он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии досрочно на 1 год.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, указав, что спорные периоды не могут быть засчитаны в период работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в 1 отделении совхоза «Уренский», согласно исторической справки расположенном в с. Копышовка Карсунского района, которое не отнесено к территории радиоактивного загрязнения согласно Перечня. В Перечне был поименован населенный пункт «Урень-Карлинское» Карсунского района, село Урено-Карлинское не поименовано (л.д. 31-36).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (ст. 28.1 закона № 1244-1).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовавшим до 01.02.1998) был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено село Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Законаотносятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первойстатьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось полных 59 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 58 лет, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствие с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района не поименован в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р.

При этом пенсионным органом отмечено, что общая продолжительность работы в зоне с льготно-экономическим статусом составляет 3 месяца 25 дней.

В подтверждение факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представил суду следующие доказательства.

Как следует из паспорта гражданина РФ, принадлежащего истцу, он зарегистрирован в <...> Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован и постоянно проживал в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РА (дата выбытия в штампе отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в заключении). Населенные пункты Урень-Карлинское и Урено-Карлинское тождественны, населенного пункта с названием Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области в 1986-1996 и никогда не было. Населенного пункта с. Копышовка в период с ДД.ММ.ГГГГ не было. В с. Урено-Карлинское имеется улица Копышовская. Совхоз «Уренский» в ДД.ММ.ГГГГ годах располагался в <...> Ульяновской области (л.д. 75).

Как следует из справки администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Ульяновской области относилось к местности с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

Из похозяйственной книги № Урено-Карлинского сельского совета народных депутатов за 1986-1990 годы и домовой книги № усматривается факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из <адрес>) (л.д. 76-77, 82-83).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в армии, что следует из его трудовой книжки.

Из домовой книги администрации МО «Урено-Карлинского сельского поселения» № за ДД.ММ.ГГГГ годы усматривается факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81).

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II № и данных о стаже, имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что истец работал в совхозе «Уренский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года, 4 месяца, 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) (л.д. 89-94, 64-66, 47, 50).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 суду показали о том, что они являются постоянными жителями села Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области. ФИО1 проживает постоянно в селе Урено-Карлинское с самого детства, выбывал лишь в период прохождения службы в армии в ДД.ММ.ГГГГ году. После службы в армии истец работал в совхозе «Уренский» в их селе, никуда не выезжал. Совхоз располагался на ул. Копышовской, села Копышовка в Карсунском районе не существовало.

Допрошенные свидетели имеют регистрацию в <...> Ульяновской области: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.77, 78). Оснований не доверять их показаниям суд не усматривает.

Как указано выше, распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовавшим до 01.02.1998) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено село Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Однако согласно Общероссийскому классификатору объектов административно - территориального деления ОК 019-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. № 413, введенному в действие с 01.01.1997 года, в состав Карсунского района входит село Урено-Карлинское Урено-Карлинского сельского округа (код 73 214880).

Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 г. № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» центром Урено-Карлинского сельского округа Карсунского района указано село Урено-Карлинское, в состав округа входят, в том числе село Урено-Карлинское.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что при написании населенного пункта, в перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовавшего до 01.02.1998 г.), была допущена ошибка, вместо села «Урено-Карлинское» было указано «Урень-Карлинское».

Территория села Урено-Карлинское Карсунского района в период с 26.04.1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 31.01.1998 года, относилась территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение».

Также сведениями администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» подтверждается тот факт, что совхоз «Уренский» располагался на территории села Урено-Карлинское Карсунского района, села Копышовка не существовало.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проживал в селе Урено-Карлинское, т.е. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работал в совхозе «Уренский», располагавшимся в селе Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года, 4 месяца, 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), т.е. период его проживания и работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4-х лет, за которые он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку установленный факт проживания и работы истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в указанные периоды позволяет снизить ФИО1 пенсионный возраст на 1 год, суд полагает необходимым его исковые требования удовлетворить.

Иных доводов, препятствующих назначению ФИО1 пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, суду стороной ответчика не приведено и соответствующих доказательств не представлено. Из материалов пенсионного дела, усматривается наличие у истца трудового стажа не менее пяти лет (л.д. 47, 50).

В связи с изложенным, требования истца суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить ФИО1 (паспорт № №) пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 13.08.2025