Дело № 2-726/2025

64RS0022-01-2025-001151-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Муканалиева Б.С.,

при секретаре судебного заседания Саурмилих К.Ю.,

с участием прокурора Сидукова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Марксовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>). Обязательства по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации на территории <адрес> в качестве меры социальной поддержки инвалидам осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. (в 2022 реорганизовано в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>). В Марксовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение заместителя директора ГБУ СО «Орловский специализированный дом-интернат для детей» по факту необеспечения техническими средствами реабилитации следующих несовершеннолетних: ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ИПРА-№. В соответствии с ИПРА-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 рекомендованы следующие средства: <данные изъяты>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №. В соответствии с ИПРА № ФИО2 рекомендованы следующие средства: <данные изъяты> ФИО1 A.A. ДД.ММ.ГГГГ разработана программа индивидуальной реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N? №. В соответствии с ИПРА № рекомендованы следующие средства: 21<данные изъяты>; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №. В соответствии с ИПРА № рекомендованы следующие средства: <данные изъяты>. Ранее межрайонной прокуратурой в ходе самостоятельных проверочных мероприятий выявлены нарушения в деятельности ОСФР по <адрес>. В адрес ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой вносилось соответствующее представление, которое рассмотрено и не удовлетворено. Кроме этого, данное представление непосредственно вносилось в рамках обращения директора ГБУ CO «Орловский специализированный дом-интернат для детей» от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные дети-инвалиды обеспечены техническими средствами реабилитации не были. Данное обстоятельство также подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ от ГБУ Со «Орловский специальный реабилитационный дом-интернат для детей». В информации указано, что «за текущий период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обеспечены не в полном объеме (поставка от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> флакона на каждого ребенка). Заявления на предоставление технических средств реабилитации вышеуказанным детям были написана со стороны государственного учреждения через портал «Госуслуги» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Соответственно обязанность по предоставления вышеуказанных средств технической реабилитации возложена на ОСФР по <адрес> со срока написания заявления инвалидов. До настоящего времени вышеуказанные лица не обеспечены <данные изъяты>. В связи с невозможностью длительного времени пользоваться гарантированным государством техническими средствами реабилитации, дети-инвалиды испытывали нравственные страдания. Просит признать бездействие Государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации: - <данные изъяты>; признать бездействие Государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации: - <данные изъяты>; признать бездействие Государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>; признать бездействие Государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации: - <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: - <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: - <данные изъяты> обязать Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> обеспечить инвалида ФИО3 техническими средствами реабилитации: - <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> обеспечить инвалида ФИО5 техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> обязать Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> обеспечивать техническими средствами реабилитации ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО1 <данные изъяты>. ежемесячно до принятия новой ИПРА, а также взыскать с Государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в отношении каждого ребенка-инвалида: ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО1

В судебном заседании прокурор ФИО7 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила возражения по заявленным требованиям.

Заинтересованное лицо законный представитель – директор ГБУ СО «Орловский специализированный реабилитационный дом интернат для детей» ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон).

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов — это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона, реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст.10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2018 года № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р к техническим средствам реабилитации относится, в том числе, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, вкладыш ушной индивидуального изготовления, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

В развитие вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила). Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации или абилитации разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и носит заявительный характер.

В соответствии с п. 1 Правил, определен порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р (далее - технические средства, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

В силу п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п.3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), а также путем оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

В силу п.п. 4-5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном), либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченного на осуществление переданных в соответствии с заключенным с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты, его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Обязательства по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации на территории Саратовской области в качестве меры социальной поддержки инвалидам осуществляет с 01 января 2019 года в соответствии с Соглашением от 05 сентября 2018 года № 330 ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в 2022 реорганизовано в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области).

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ИПРА-№.

В соответствии с ИПРА-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 рекомендованы следующие средства: <данные изъяты>.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №. В соответствии с ИПРА № ФИО2 рекомендованы следующие средства: <данные изъяты>.

ФИО1 A.A. ДД.ММ.ГГГГ разработана программа индивидуальной реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №. В соответствии с ИПРА № рекомендованы следующие средства: <данные изъяты>

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №. В соответствии с ИПРА № рекомендованы следующие средства: <данные изъяты>.

Межрайонной прокуратурой в ходе самостоятельных проверочных мероприятий выявлены нарушения в деятельности ОСФР по <адрес>. В адрес ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой вносилось соответствующее представление, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ от ГБУ СО «Орловский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» следует, что «за текущий период 2025 <данные изъяты> на данных воспитанников не поступало, <данные изъяты> обеспечены не в полном объеме (поставка от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> на каждого ребенка). Заявления на предоставление технических средств реабилитации вышеуказанным детям была подана со стороны государственного учреждения через портал «Госуслуги» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Соответственно обязанность по предоставления вышеуказанных средств технической реабилитации возложена на ОСФР по <адрес> со срока написания заявления инвалидов. До настоящего времени вышеуказанные лица не обеспечены очистителями для кожи во флаконе (№).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, не были своевременно обеспечены - очистителем <данные изъяты>, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце первом пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

Поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 за истекший период 2025 года не были обеспечены техническими средствами реабилитации, предусмотренными им индивидуальной программой реабилитации, их право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путём выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

В силу ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При этом под моральным вредом, исходя из абзаца 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нарушении душевного спокойствия, унижении, чувстве страха, стыда, беспомощности, невозможностью длительное время пользоваться гарантированным государством техническим средством реабилитации, нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу о причинении им нравственных страданий, в связи с чем с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей каждому.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению,

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 (свидетельство о рождении №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (свидетельство о рождении №), ФИО5 (свидетельство о рождении №) – удовлетворить частично.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 техническими средствами реабилитации № <данные изъяты> незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2025 года.

Судья Б.С. Муканалиев