Решение по делу № 02-0106/2023(02-5835/2022)~М-5005/2022 от 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, с участием представителей истца фио, фио, представителя департамента труда и социальной защиты населения адрес фио, представителя ответчика ДГИ фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ДГИ адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене решения в форме Распоряжения от 1 октября 2018 года № 828-Р Департамента труда и социальной защиты населения адрес об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1, паспортные данные; признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязании адрес Москвы предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

29 января 2002 года заочным решением Нагатинского межмуниципального суда адрес по гражданскому делу № 02-835/02 фио, являющаяся матерью истца, лишена родительских прав в отношении истца, в связи с чем истец была передана на попечение органам опеки и попечительства РУ «Нагатино-Садовники» адрес.

6 мая 2008 года на основании договора № 27 о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, истец была передана фио с определением места фактического проживания в приемной семье по адресу: адрес.

24 апреля 2008 года постановлением № МНС-05-52 руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в адрес фио установлена приемным родителем истца.

23 сентября 2008 года постановлением № МНС-05-107 руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в адрес фио установлен приемным родителем истца.

1 января 2009 года на основании договора № 3 о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью, истец передана фио и фио с определением места фактического проживания в приемной семье по адресу: адрес.

9 апреля 2015 года Управление опеки и попечительства по городскому адрес вынесло распоряжение № 222-р о заключении договора о приемной семье в отношении истца с определением места жительства и назначением опекуном фио

4 октября 2015 года мать истца, являющаяся одинокой матерью, скончалась.

После смерти матери, истец вступила в права наследования, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № 77-77/006-77006/235/2016-478/2 от 24 августа 2016 года, выданного Управления Росреестра по Москве. Наследство состоит из комнаты № 2 в коммунальной квартире № 457 по адрес, доля в праве собственности 100%, общая приведенная (для коммунальных квартир) площадь помещения составляет 37,88 м2.

30 января 2017 года Управление опеки и попечительства по городскому адрес вынесло распоряжение № 828-Р об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец указывает, что кроме неё, собственником комнаты № 1 в коммунальной квартире зарегистрирован и проживает фио, при этом сама истец в принадлежащей ей на праве собственности комнате № 2 никогда не проживала по причине возникших споров о порядке пользования указанным жилым помещением и отсутствием между собственниками родственных отношений, разнополости.

Полагая распоряжение от 1 октября 2018 года незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей, которые заявленные исковые требования, с учётом уточнений, поддержали в полном объёме.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещались судом надлежащим образом.

Исследовав материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4 октября 2015 года мать истца, являющаяся одинокой матерью, скончалась.

Распоряжением ДТСЗН адрес от 1 октября 2018 года № 828-Р истец исключена из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Суд, оценив все представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст.ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП, приходит к выводу о том, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, однократно обеспечиваются благоустроенным жилым помещением при условии признания их проживания в занимаемых жилых помещениях невозможным. Истец на момент включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являлась собственником жилого помещения, однако впоследствии, после смерти матери и вступления в права наследства, она стала собственником жилого помещения.

Обстоятельства, в связи с наличием которых возможно установить факт невозможности проживания в жилом помещении, предусмотрены п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Также, согласно п. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление (удочерение) отменено;

г) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере;

е) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

5) утрата жилого помещения за время пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или на воспитании в семье вследствие сноса жилого дома, многоквартирного дома, а также сделок по отчуждению или обмену жилого помещения и отсутствия исполненного судебного решения по фактическому возврату жилого помещения.

Приведённые истцом в обоснование невозможности проживания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении обстоятельства не подпадают ни в установленный перечень обстоятельств федерального законодательства, ни в установленный перечень в адрес.

Фактически позиция истца основывает на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку конфликтные отношения с собственником иной комнаты в коммунальной квартире, разнополость собственников различных комнат не являются основанием для признания факта невозможности проживания истца в принадлежащей ей комнате в коммунальной квартире.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес, Департамента труда и социальной защиты населения адрес о защите жилищных прав, признании незаконным решения в форме распоряжения, признании права на однократное предоставление жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья Лебедев Ю.В.