Принято в окончательной форме 28.07.2023

(УИД) 76RS0021-01-2023-000272-68

Дело № 2-2173/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Переверзевой Е.С., с участием

ответчика ФИО1,

от истца, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ ЯО ЦЗН к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (в настоящее время - Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения (ГКУ ЯО ЦЗН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного обманным путем за период с 12.05.2020 по 25.09.2020 пособия по безработице в размере 54324,13 руб., почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.05.2020 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №1152520. В связи с редактированием ФИО1 заявления, дата подачи сбилась, неверно указывается «13.05.2020». Истинная дата подачи заявления отражена в программном комплексе «Катарсис», в котором работает центр занятости. Приказом НОМЕРДТ20/208391 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 признана безработной с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, назначено пособие по безработице. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> поступила информация об отсутствии и ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>. Согласно паспорту серии 7816 НОМЕР, выданному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. При заполнении в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик предоставила недостоверные сведения, указав адрес: <адрес>. ФИО1 должна была обратиться в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы (без назначения пособия по безработице). В соответствии с действующим законодательством, у граждан, имеющих регистрацию не на территории обслуживания службы занятости, отсутствуют правовые основания для регистрации в органах службы занятости в качестве безработных с выплатой пособия по безработице. На основании абз.4 п.2 ст.35 Закона Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О занятости населения граждан в Российской Федерации» (попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем) (далее – Закон о занятости), приказом НОМЕРПК20/128663 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приказом НОМЕР/ДЯ20/128665 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 снятия с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.Таким образом, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 неправомерно получила пособие по безработице в размере 54324,13 руб. Сокрытие факта отсутствия регистрации по месту жительства в г. Ярославле свидетельствует о недобросовестности ответчика, и необоснованно полученные денежные средства в размере 54324,13 руб. подлежат возврату по правилам ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЯО ЦЗН не участвовал, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что какой-либо недобросовестности с ее стороны не имелось, заявление о постановке на учет ответчик заполнила в приложении Госуслуги, в форме заявления имелась строка «Адрес места жительства (пребывания)», в котором ответчик указала адрес временной регистрации: <адрес>. К заявлению ответчик прикрепила копию паспорта со штампом о регистрации по месту жительства в <адрес>. Таким образом, каких-либо недостоверных сведений ответчик не предоставляла.

Третье лицо Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще, представитель третьего лица представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи со следующим.

Судом установлено, что в мае 2020 ФИО1 через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» («Госуслуги») заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №1152520.

Из объяснений ответчика следует, что обращение имело место непосредственно через портал «Госуслуги», информационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 не пользовалась.

Данные обстоятельства подтверждаются распечаткой заявления №1152520 (л.д.6), в которой, в частности, указан способ обращения: ЕПГУ (Госуслуги).

В указанном заявлении в строке «Адрес места жительства (пребывания)» ФИО1 был указан адрес ее регистрации по месту пребывания: <адрес>. На момент обращения с указанным заявлением ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной ФИО1 распечатки указанного заявления из личного кабинета портала «Госуслуги» и объяснений ответчика, к заявлению была прикреплена копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес>.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 признана безработной, назначено пособие по безработице с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.12).

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 снята с учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Основанием для вынесения данного приказа послужило выявление обстоятельств отсутствия у ФИО1 на момент обращения регистрации по месту жительства в г. Ярославле.

В силу ст. 3 Закона о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости).

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 3 Временных правил).

Пунктом 4(1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 1 июня 2020 г. осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п. 9 Временных правил).

Исходя из п. 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с абз.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений абз.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, пособия (в том числе, пособие по безработице), то есть те суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина - получателя таких денежных средств презюмируется, а бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм, то есть в данном случае на истце.

Между тем, доказательств недобросовестности, противоправности поведения ответчика при получении услуги по содействию в поиске подходящей работы на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получения пособия по безработице, истцом не представлено.

Материалами дела достоверно подтверждено, что заведомо ложные сведения относительно места своего жительства ФИО1 не предоставляла. Форма заявления о постановке на учет предусматривала графу с наименованием «Место жительства (пребывания)», где ФИО1 и указала адрес места своего пребывания (регистрации по месту пребывания): <адрес>, приложив при этом копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес>.

Таким образом, заведомо недостоверные сведения относительно своего места жительства ФИО1 не предоставлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд также учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, что наряду с обращением в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик также обращалась либо имела намерение обратиться за предоставлением мер социальной поддержки в иной орган занятости населения, в том числе расположенный по месту своей регистрации в <адрес>.

Кроме того, сам орган занятости возложенную на него обязанность по проверке предоставленных сведений не выполнил, хотя в силу приведенных положений Временных правил должен был запросить в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме.

ФИО1 в спорный период имела право получения пособия по безработице, трудовую деятельность не осуществляла, что подтверждается, в том числе, представленными ответчиком сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В этой связи выплаченные ФИО1 денежные средства в размере 54324,13 руб. в силу положений п.1 ст.1102 и подп.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы истца отнесению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГКУ ЯО ЦЗН (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН НОМЕР), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева