Решение по делу № 2-131/2025 от 06.05.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-131/2025

79RS0003-01-2025-000159-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.

при секретаре Искандаровой О.С..,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Еврейской АО обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с иском к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. В исковом заявлении указано, что по результатам внеплановой проверки ответчику 13.02.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено, что влечет угрозу причинения вреда здоровью гражданам. Истец просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие ’’Теплотехник" муниципального образования «Ленинский муниципальный район" ЕАО в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства:

- разработать проекты ЗСО источников питьевого и (или) хозяйственнобытового водоснабжения и получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам по адресам: скважина № 1 по адресу: <...>; скважина № 4 по адресу: <...>; скважина с. Калинино по адресу: <...> Октября, 27Б; скважина № 6Л с. Бабстово по адресу: <...>; скважина № 6.2 с. Бабстово по адресу: <...> ЗА; скважина № 6.3 с. Бабстово по адресу: <...>; скважина с. Лазарево по адресу: <...>;

- принять меры по ограждению территорий первого пояса ЗСО источников, обеспечить дорожки к скважинам твердым покрытием по адресам: скважина № 1 по адресу: <...>; скважина № 2 по адресу: <...>; скважина № 4 по адресу: <...>; скважина с. Калинино по адресу: <...> Октября, 27Б; скважина № 6.1 с. Бабстово по адресу: <...>; скважина № 6.2 с. Бабстово по адресу: <...> ЗА; скважина № 6.3 с. Бабстово по адресу: <...>; скважина с. Лазарево по адресу: <...>;

- обеспечить охраной территорию первого пояс ЗСО по адресам: скважина № 1 по адресу: <...>; скважина № 2 по адресу: <...>; скважина № 4 по адресу: <...>; скважина с. Калинино по адресу: <...> Октября, 27Б; скважина № 6.2 с. Бабстово по адресу:. Бабстово, ул. Горная, ЗА; скважина № 6.3 с. Бабстово по адресу: с. Бабстово, ул, Гаражная, 2Б; скважина с. Лазарево по адресу: <...>;

- разработать и согласовать Программу производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения с. Ленинское, с. Калинино, с. Бабстово, с. Лазарево в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 «0 порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

- разработать и провести мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по адресам: ЕАО, <...> Октября, д. 27А.; ЕАО, <...> Октября, д. 27Б; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.; ЕАО, <...>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без их участия, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика МУП «Теплотехник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений относительно требований не представили.

На основании частей 4,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе истца, просившего рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, исходя из указанной нормы, обязанность по соблюдению конкретных требований санитарного законодательства обусловлена теми видами деятельности, которые осуществляет хозяйствующий субъект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пунктами 1.2, 1.5 СанПиН 2.1.4.110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Так, обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В части 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение.

Гигиенические нормативы по качеству и безопасности питьевой и горячей воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 77 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество воды и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительной сетей.

Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что ответчик МУП «Теплотехник» осуществляет деятельность по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, создано учредителем МО «Ленинский муниципальный район».

13.02.2024 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО проведена внеплановая проверка в отношении МУП «Теплотехник», по результатам которого выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 06.06.2024, а именно:

Доказательств того, что выявленные нарушения устранены, стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Поскольку ответчиком МУП «Теплотехник» не обеспечено соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по водоснабжению, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия и благоприятные условия проживания, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, постольку требования Управления Роспотребнадзора по ЕАО законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает, что срок, заявленный истцом в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика МУП «Теплотехник» в пользу местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН №, ОГРН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения и получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам по адресам: скважина № 1 ЕАО, <...>; скважина № 4 ЕАО, <...>; скважина с. Калинино по адресу: ЕАО, <...> Октября, 27Б; скважина № 6.1 с. Бабстово по адресу: ЕАО, <...>; скважина № 6.2 с. Бабстово по адресу: ЕАО, <...> ЗА; скважина № 6.3 с. Бабстово по адресу: ЕАО, <...>; скважина с. Лазарево по адресу: ЕАО, <...>.;

- оградить территорию первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения, обеспечить дорожки к скважинам твердым покрытием по адресам: скважина № 1 по адресу: ЕАО, <...>; скважина № 2 по адресу: ЕАО, <...>; скважина № 4 по адресу: ЕАО, <...>; скважина с. Калинино по адресу: ЕАО, <...> Октября, 27Б; скважина № 6.1 с. Бабстово по адресу: ЕАО, <...>; скважина № 6.2 с. Бабстово по адресу: ЕАО, <...> ЗА; скважина № 6.3 с. Бабстово по адресу: <...>; скважина с. Лазарево по адресу: ЕАО, <...>;

- обеспечить охраной территорию первого пояса зон санитарной охраны по адресам: скважина № 1 по адресу: ЕАО, <...>; скважина № 2 по адресу: ЕАО, <...>; скважина № 4 по адресу: ЕАО, <...>; скважина с. Калинино по адресу: ЕАО, <...> Октября, 27Б; скважина № 6.2 с. Бабстово по адресу: ЕАО, Бабстово, ул. Горная, ЗА; скважина № 6.3 с. Бабстово по адресу: ЕАО, с. Бабстово, ул, Гаражная, 2Б; скважина с. Лазарево по адресу: ЕАО, <...>;

- разработать и согласовать Программу производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения с. Ленинское, с. Калинино, с. Бабстово, с. Лазарево, Еврейской АО в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 «0 порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>