70RS0003-01-2023-001661-12

5-542/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года судья Октябрьского районного суда г.Томска М.А. Вылегжанин рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

14 марта 2023 года в 11 час 30 минут сотрудниками ГАИ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска, по ... доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ... г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, а именно прибыл на территорию РФ 13.10.2021. При пересечении границы РФ получил миграционную карту ... цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по ... с 18.10.2021 по 10.01.2022. Получил патент ... от 25.11.2021 выдан УВД УМВД России по Томской области (патент аннулирован, так как своевременно не произвел оплату патента). С декабря 2022 года фактически проживает по ... по настоящее время (без постановки на миграционный учет), в установленные законном срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, тем самым нарушил ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г.№109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. В соответствии с п. б ч.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 (согласно ч.1,2 ст. 5 ФЗ №15 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящий Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2022 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение предусмотренное с.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. В установленные законом сроки не прошел государственную дактилоскопическую регистрацию.

ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи, вину в совершении административного правонарушения признал.

Часть 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2023 года в 11 час 30 минут сотрудниками ГАИ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска, по ... доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ... г.р., который нарушил режим пребывания (проживания)_ иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) на территории РФ, а именно прибыл на территорию РФ 13.10.2021 при пересечении границы РФ получил миграционную карту ..., цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: Томская обл., тер. <...> 18.10.2021 по 10.01.2022.Получил патент ... от 25.11.2021выдан УВД УМВД России по Томской области (патент аннулирован, так как своевременно не произвел оплату патента). С декабря 2022 фактически проживает по ... по настоящее время ( без постановки на миграционный учет),в установленные законном срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, тем саамы нарушил ст. 20,21,22 Федерального закона от 187 июля 2006 г.№109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. В соответствии с п. б ч.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 (согласно ч.1,2 ст. 5 ФЗ №15 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящий Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил ч. 1,2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2022 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение предусмотренное с.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. В установленные законом сроки не прошел государственную дактилоскопическую регистрацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... от 14.03.2023;

- объяснением ФИО1 от 14.03.2023;

- паспортом гражданина Узбекистана;

- миграционной картой;

- справкой по лицу;

- патентом ...;

- досье;

- рапортом;

- протоколом об административном задержании ... от 14.03.2023,

-миграционная карта ...,

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно представленным сведениям, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончанию установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что ФИО1 обращался за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (получение вида на жительства или гражданства), имея целью узаконить свое дальнейшее нахождение на территории.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Вылегжанин

Подлинный документ подшит в деле №5-542/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2023-001661-12