Решение по делу № 2-396/2023 от 28.12.2023

УИД 59RS0022-01-2023-001489-87

Дело № 2-396/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием старшего помощника прокурора г.Кизела Леушиной Е.М.,

представителя ответчика администрации городского округа «Город Кизел» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2023 по иску прокурора города Кизела действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Кизел» о возложении обязанности по проведению инструментального(детального) обследования многоквартирных домов и об организации межведомственной комиссии,

установил:

прокурор города Кизела, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации городского округа «Город Кизел» с исковыми требованиями (уточненными в порядке ст.39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ)о возложении на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанности по обращению в специализированную организацию с целью проведения обследования и получения заключения специализированной организации, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; и на возложение обязанности на администрацию городского округа «Город Кизел» по организации проведения межведомственной комиссии для рассмотрения вопроса о признании вышеуказанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу для проведения оценки состояния данных многоквартирных домов в срок 3 месяца с момента получения заключения.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки выявлены нарушения исполнения администрацией городского округа «город Кизел» требований жилищного законодательства.

Так часть жилых помещений расположенных в многоквартирных домах (Далее – МКД), расположенных по адресам: <адрес> находятся в муниципальной собственности городского округа «Город Кизел». Часть квартир в указанных МКД находится в собственности граждан. Часть жильцов, спорных домов была расселена, по различным программам. В настоящее время в спорных домах жить не возможно, они фактически не пригодны для дальнейшего проживания,поскольку в них отсутствуют окна, входные двери, крыши полы, жилые помещения частично разрушены, в том числе балконные плиты. Подача коммунальных ресурсов прекращена, а инженерные сети демонтированы. В связи с отсутствием заключения специализированной организации, постановлением администрации от 14 марта 2022 г. №121 было отменено постановление администрации №138 от 07 апреля 2020 года о признании аварийными и подлежащими сносу МКД расположенныепо адресам: <адрес> В отношении иных спорных МКД решений в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 не принималось. 31 июля 2023 г. в адрес администрации городского округа «Город Кизел» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по реализации полномочий по признанию спорных МКД, аварийным и подлежащим сносу. В своем ответе, администрация указала на невозможность межведомственной комиссии принять решение о наличии либо отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным. Непринятие администрацией мер, направленных на проведение обследования МКД, для последующей оценки их состояния межведомственной комиссией влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся собственниками и иными пользователями жилых помещений, расположенных в спорных МКД.

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 28 декабря 2023 года, в связи принятием судом отказа прокурора г.Кизела от иска в части требования о возложении на администрацию городского округа «Город Кизел» обязанности по обращению в специализированную организацию с целью проведения обследования и получения заключения специализированной организации, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>; и на возложение обязанности на администрацию городского округа «Город Кизел» по организации проведения межведомственной комиссии для рассмотрения вопроса о признании вышеуказанного многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу для проведения оценки состояния данного многоквартирного дома в срок 3 месяца с момента получения заключения принять, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что жильцы из спорных МКД были расселены по различным программам. Часть собственников квартир не расселена ввиду отсутствия на то оснований. В установленном порядке спорные МКД не признавались аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время все МКД отключены от всех коммуникаций. Жильцы в домах не проживают. Дома разрушаются. Считает, что в силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, спорные МКД, как не находящиеся в эксплуатации, не могут быть обследованы межведомственной комиссией, и решение о выявлении признаков аварийности принято быть не может. Поэтому оплата за проведение обследования и дачу заключения специализированной организации в отношении спорных МКД, которое составляет примерно 477 тыс. рублей, приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Кроме того, на орган местного самоуправления не возложена обязанность по обращению в специализированную организацию, проводящую обследование конструктивных элементов дома. Администрация вправе обращаться в подобные организации только в целях мониторинга состояния конструкций домов для выявления процента износа либо для дальнейшего признания домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в целях обеспечения безопасных условий проживания граждан, т.е. в отношении домов, находящихся в эксплуатации и несущих угрозу для жителей.

Представитель Межведомственной комиссии на территории городского округа "Город Кизел" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве председатель Межведомственной комиссии просит рассмотреть дела без его участия, указав также, что Межведомственной комиссией было принято решение об отсутствии оснований для признания спорных МКД аварийными и подлежащими сносу ввиду отсутствия заключений специализированной организации. При этом на сентябрь 2019 года спорные дома не находились в эксплуатации, что является препятствием для признания их аварийными и подлежащими сносу, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 на не находящиеся в эксплуатации дома не распространяется, а потому такие дома не могут быть обследованы межведомственной комиссией, и решение о выявлении признаков аварийности по таким домам принято быть не может (Т.2 л.д.123).

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя Межведомственной комиссии на территории городского округа "Город Кизел", признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав участвующего в деле прокурора и представителя администрации, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к следующему решению.

Согласно выписок из ЕГРН муниципальному образованию городской округ «Город Кизел» на праве собственности принадлежатжилые помещения расположенные в МКД по адресам: <адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН в собственности граждан находятся квартиры расположенные в МКД по адресам: <адрес>

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 7 июня 2013 г. жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержен опасному влиянию горных работ. Претерпел деформации более допустимых (Т.1 л.д.199 -217).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 10 января 2013 г. жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержен опасному влиянию горных работ. Претерпел деформации более допустимых (Т.1 л.д.185).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 26 марта 2013 г. жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержен опасному влиянию горных работ. Претерпел деформации более допустимых (Т.1 л.д.23-24).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 17 февраля 2011 г. жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержен опасному влиянию горных работ. Претерпел деформации более допустимых (Т.1 л.д.187).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 5 декабря 2012 г. жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержен опасному влиянию горных работ. Претерпел деформации более допустимых (Т.1 л.д.191).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 12 декабря 2012 г. жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержен опасному влиянию горных работ. Претерпел деформации более допустимых (Т.1 л.д.193).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 30 июня 2009 г. жилые дома по адресу: <адрес> находятся на горном отводе бывшей шахты «Северная» и был подвержены опасному влиянию горных работ. Претерпели деформации более допустимых (Т.1 л.д.218-234).

Распоряжением администрации Шахтинского сельского поселения Кизеловского муниципального района от 6 сентября 2016 г. № 12-р организованы работы по демонтажу системы отопления, водопроводных и канализационных сетей, дверных блоков, полов в многоквартирном доме по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.133).

Согласно постановлению администрации г.Кизела от 16 октября 2019 года № 613 в перечень расселяемых МКД в рамках организации компактного проживания жителей городского окрга «Город Кизел» включены, в том числе МКД по адресу: <адрес> со сроком сноса до ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.25-27).

Согласно акту обследования объектов водоснабжения пос.Шахта от 17 декабря 2019 г. в МКД, в том числе по адресам: <адрес>, трубопроводы на врезках после переселения отключены (Т.1 л.д.49).

Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 4 февраля 2020 года № 36 выведена из эксплуатации газовая котельная №3 и подключенная к ней тепловая сеть, упразднена схема теплоснабжения Шахтинского сельского поселения, в связи с отсутствием потребителей (Т.1 л.д.182).

Согласно акту обследования МКД от 07.04.2020 г. и заключению, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес>, и установила, что указанный дом имеет разрушение и проседание фундамента, разрушение стен и перекрытий, оконные блоки разобраны, отопление, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение – отключены. Дом находится в зоне опасного влияния горных работ. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 7 июня 2013 г. предельно допустимые показатели деформации конструктивных элементов дома превышены. Межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу (Т.1 л.д.158 – 159).

Как следует из акта обследования МКД №4-3 от 03.03.2022 г. и заключения, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес>, и установила, что указанный дом не находился в эксплуатации. Комиссией дано заключение об отсутствии оснований для признания МКД аварийным в связи с отсутствием технического отчета специализированной организации (Т.1 л.д.156 -157).

Согласно акту обследования МКД от 07.04.2020 г. и заключению, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес> и установила, что указанный дом имеет разрушение и проседание фундамента, разрушение стен и перекрытий, оконные блоки разобраны, отопление, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение – отключены. Дом находится в зоне опасного влияния горных работ. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 10 января 2013 г. предельно допустимые показатели деформации конструктивных элементов дома превышены. Межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу (Т.1 л.д.154 – 155).

Согласно акту обследования МКД от 07.04.2020 г. и заключению, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес>, и установила, что указанный дом имеет разрушение и проседание фундамента, разрушение стен и перекрытий, оконные блоки разобраны, отопление, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение – отключены. Дом находится в зоне опасного влияния горных работ. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 26 марта 2013 г. предельно допустимые показатели деформации конструктивных элементов дома превышены. Межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу (Т.1 л.д.150 – 151).

Как следует из акта обследования МКД №4-4 от 03.03.2022 г. и заключения, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес> и установила, что указанный дом не находился в эксплуатации. Комиссией дано заключение об отсутствии оснований для признания МКД аварийным в связи с отсутствием технического отчета специализированной организации (Т.1 л.д.148 -149).

Согласно акту обследования МКД от 07.04.2020 г. и заключению, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес>, и установила, что указанный дом имеет разрушение и проседание фундамента, разрушение стен и перекрытий, оконные блоки разобраны, отопление, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение – отключены. Дом находится в зоне опасного влияния горных работ. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 5 декабря 2012 г. предельно допустимые показатели деформации конструктивных элементов дома превышены. Межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу (Т.1 л.д.162 – 163).

Как следует из акта обследования МКД №4-5 от 03.03.2022 г. и заключения, межведомственная комиссия произвела обследование помещения МКД по адресу: <адрес>, и установила, что указанный дом не находился в эксплуатации. Комиссией дано заключение об отсутствии оснований для признания МКД аварийным в связи с отсутствием технического отчета специализированной организации (Т.1 л.д.160-161).

Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 7 апреля 2020 г. № 138 МКД расположенные, в том числе по адресам: <адрес> признаны аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения – до декабря 31 декабря 2031 года (Т.1 л.д.21).

Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 14 марта 2022 г. № 121 отменены постановления администрации городского округа «Город Кизел» от 7 апреля 2020 г. № 138 (л.д.183).

Прокуратурой города Кизела была проведена проверка исполнения администрацией городского округа «Город Кизел» жилищного законодательства в части непринятия мер к исполнению обязанности по реализации полномочий по признанию аварийными и подлежащими сносу спорных МКД домов.

31 июля 2023 г. в адрес главы администрации городского округа «Город Кизел» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по реализации полномочий по признанию спорных МКД аварийным и подлежащим сносу (Т.1 л.д.8-15).

Согласно ответам главы города Кизела(Т.1 л.д.16-19) снос спорных домов не осуществлялся в связи с наличием регистрации граждан и прав собственности граждан на жилые помещения. Решений о сносе домов не принималось. Угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, ввиду не эксплуатации домов и расположенных к ним других домов. Считает нецелесообразным и невозможным межведомственной комиссии принять решение о наличии либо отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, поскольку дома не находятся в эксплуатации. Ранее принятые решения о признании домов аварийными были отменены ввиду отсутствия заключений специализированной организации.

На основании постановлений администрации города Кизела от 24.02.2022г. № 85 на территории города Кизела создана и действует межведомственная Комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением №63 от 30.01.2019г. утверждено Положение о постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.3.1 Положения в обязанность комиссии входит определение пригодности жилого дома(жилого помещения) для постоянного проживания граждан на основании требований, установленных правовыми и нормативными актами.

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что Комиссия рассматривает вопрос по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заявления структурных подразделений администрации города Кизела, собственника помещения или заявления гражданина(нанимателя) либо на основании органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенных к их компетенции.

Пунктом 2.11 Положения предусмотрено, что Комиссией после рассмотрения заявления и представленных к нему обосновывающих документов производится осмотр жилого помещения(многоквартирного дома) составляется акт обследования жилого помещения(многоквартирного дома) в трех экземплярах по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, и на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, принимается одно из следующих решений в виде заключения: о соответствии помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке(при необходимости с технико- экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленным настоящим Положением требованиям; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пп. 1 п. 33 Постановления № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 34 Постановления № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47(далее Положение №47)комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п.44 Положения №47 Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 45 (1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В силу п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в т.ч.: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, препятствующие доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятие по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что часть жилых помещений в спорных многоквартирных домах принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ «Город Кизел», поэтому суд считает, что администрация городского округа «Город Кизел» в рамках своей компетенции, обязана осуществлять контроль за исполнением жилищного законодательства, включающий контроль за сохранностью муниципального жилищного фонда, контроль за деятельностью межведомственной комиссии, которая проводит обследование и дает заключение на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, контроль за обеспечением общественной безопасности на территории объекта, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Спорные многоквартирные дома на протяжении длительного времени не используются по назначению, разрушаются, жильцы из этих домов выехали, в виду того, что в домах отсутствуют полы, крыша, окна, двери, перекрытия, лестничные марши, дома по решению исполнительного органа местного самоуправления отключены от электроэнергии, центрального отопления, водоснабжения и водоотведения.

Свободный доступ в спорные многоквартирные дома создает условия для противоправных действий, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, которые могут попасть в здание, а также угрозу причинения ущерба муниципальному имуществу и имуществу собственников жилых помещений.

Ненадлежащее состояние спорных многоквартирных домов, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает жилищные права граждан на проживание в благоприятных условиях.

В целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, Администрация городского округа «Город Кизел»выполняющая функции по владению и пользованию принадлежащим муниципальному образованию жилищного фонда, обязана инициировать его обследование специализированной организацией на предмет аварийного состояния, поскольку спорные МКД имеют большой фактический износ конструктивных элементов, были подвержены вредному влиянию горных работ на бывшей угольной шахте, по решению компетентных органов отключены от центрального отопления, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, находятся в полуразрушенном состоянии, проживание в спорных домах граждан невозможно, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также фото-таблицами ( Т.1 л.д.170-179).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения в полном объеме заявленных прокурором материально-правовых требований.

Заявленные прокурором сроки исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей стороной ответчика не оспаривается, судом признаются разумными.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кизела действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Кизел» удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа «Город Кизел» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в специализированную организацию, для получения заключения предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, в отношении многоквартирных домов расположенных по адресам: <адрес>, и в течение 3 месяцев со дня получения указанных заключений, организовать рассмотрение межведомственной комиссией вопроса о признании указанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 11 января 2024 года.

Судья: