Дело № 2-522/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Уваровой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Семеновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение,
установил:
Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений, по результатам проведения которой установлено, что ООО «Прогресс» является собственником здания с кадастровым номером № общей площадью 205,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ходе проверки также установлено, что указанное здание по назначению не используется, сохранность его не обеспечена, отсутствуют окна, здание является местом пребывания несовершеннолетних, на верхнем и нижнем этажах оконные проемы с входной группы по Тверецкой набережной не заполнены, доступ к нему не ограничен. При этом, собственником здания меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в последнее, не приняты (ограждения вокруг здания не имеется, оконные проемы не заполнены), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку именно данная категория граждан, в силу своего возраста, любознательности, а также других причин может оказаться рядом либо внутри здания, строительные конструкции которого могут обрушиться в любой момент.
Просит возложить на ООО «Прогресс» обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено муниципальное образование городской округ город Торжок Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.
В судебное заседание процессуальный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, извещение получено 01.07.2025, о причинах неявки суд не уведомил, с мотивированными ходатайствами не обращался.
Представитель ответчика ООО «Прогресс» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, позиции относительно заявленных исковых требований не выразил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имущество муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что ООО «Прогресс» является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 16.06.2025.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, находится в собственности МО городской округ город Торжок.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности
В силу с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как указано в ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» для констатации нарушения права истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего события, достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.
На основании п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.
Актом осмотра от 27.03.2025, составленным помощником Торжокского межрайонного прокуратура, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огражден. Расположенное на нем нежилое здание по назначению не используется, сохранность его не обеспечена, имеет свободный вход через окна, расположенные на первых этажах нежилого объекта недвижимого имущества, оконные проемы не заполнены, доступ к нему не ограничен. На стенах здания у входной группы нанесены надписи, свидетельствующие о проникновении в него несовершеннолетних.
До настоящего времени нарушения, изложенные в акте прокурорского реагирования, ответчиком не устранены, доказательства обратного суду не представлены.
Как следует из норм действующего законодательства, предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Прославленными в материалы дела фотоматериалами подтверждается, что спорный объект до настоящего времени не огражден, сохранность его не обеспечена, имеет свободный вход, что создает условия для беспрепятственного доступа третьих лиц внутрь объекта, и создает угрозу опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.
Истцом заявлено требование о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу только в нежилое здание, вопрос о принятии мер препятствующих доступу на земельный участок, судом не рассматривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Требуемый прокурором для исполнения решения суда, срок в течение двух месяцев с момента вступления последнего в законную силу, суд полагает разумным. При этом последним принимается во внимание порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий для выполнения указанной обязанности, а также то, что данный объект является опасным и на протяжении длительного времени ответчиком каких-либо действенных мер к ограничению свободного доступа на территорию данного нежилого здания не предпринималось.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Торжокского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.И. Уварова
Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025 года.
Председательствующий Н.И. Уварова