Дело № 2-2120/2022
УИД 02RS0001-01-2022-006157-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Малковой И.С.
при секретаре Назарбековой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.В. к НКО Палата адвокатов Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
С.В. обратился в суд с иском к НКО Палата адвокатов Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса адвоката претенденту С.В.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай принято решение о допуске С.В. к сдаче квалификационного экзамена и об успешной сдаче квалификационного экзамена на статус адвоката. В этой связи на официальном сайте КИС АР появились сведения о назначении присяги на 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Вышеизложенное, по мнению истца, свидетельствует о принятии решения о присвоении истцу статуса адвоката. Вместе с тем, решением Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ С.В. отказано в присвоении статуса адвоката, поскольку соответствующее заявление подано им до истечения годичного срока проживания на территории Республики Алтай. С данным решением истец не согласен, поскольку началом годичного периода является 1 января года подачи претендентом заявления. Кроме того, при принятии решения о допуске С.В. к сдаче квалификационного экзамена обстоятельства, послужившие основанием для отказа в присвоении статуса, были известны. При этом претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, не может быть отказано в присвоении статуса адвоката за исключением случая, если после сдачи экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену (п. 2 ст. 12 Закона об адвокатуре). Также в иске указано, что оспариваемое решение принято с нарушением установленного законом трехмесячного срока, исчисляемого с даты обращения С.В. к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании С.В., его представитель Е.С. на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Президент НКО Палата адвокатов Республики Алтай Е.Е. просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ С.В. обратился в Квалификационную комиссию Палаты адвокатов Республики Алтай с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, приложив перечень необходимых документов в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре).
ДД.ММ.ГГГГ решением Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай, отраженным в протоколе заседания №, С.В. допущен к сдаче квалификационного экзамена и впоследствии признан успешно сдавшим квалификационный экзамен.
ДД.ММ.ГГГГ решением Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай С.В. отказано в присвоении статуса адвоката в связи с тем, что соответствующее заявление подано с нарушением годичного срока и его непроживанием на территории Республики Алтай в течение года.
В судебном заседании установлено, что С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживал на территории . На учет физических лиц в УФНС России по поставлен ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 9 Закона об адвокатуре статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.
Согласно ст. 10 Закона об адвокатуре лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката (п. 1).
Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд (п.п. 2-4).
Согласно части 1 статьи 11 Закона об адвокатуре положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.
ДД.ММ.ГГГГ Советом ФПА утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (далее - Положение), в соответствии с п. 1.2 которого для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.
Граждане, изменявшие место жительства и место учета в качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалификационного экзамена и приобретают статус адвоката в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали и состояли на налоговом учете на начало годичного периода, предшествующего моменту подачи заявления о присвоении статуса адвоката.
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о действительном изменении постоянного места жительства (приобретение недвижимого имущества, изменение места жительства либо места работы членов семьи претендента, необходимость лечения и др.), гражданин вправе обратиться в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с заявлением о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена является основанием допуска к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии, определяемой в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта.
В соответствии с п. 1 Временного регламента порядка исполнения решения Совета ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов (утв. Президентом ФПА РФ ДД.ММ.ГГГГ) претендент на присвоение статуса адвоката, желающий сдавать квалификационный экзамен и стать членом адвокатской палаты по месту постоянного жительства в том субъекте Российской Федерации, в котором он постоянно проживал менее года до момента подачи заявления на присвоение статуса адвоката, направляет в ФПА РФ заявление о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена по месту постоянного проживания (согласно прилагаемому образцу) и представляет копии документов, подтверждающих действительное изменение места постоянного жительства.
Поступившие документы рассматриваются Комиссией, образованной Советом ФПА РФ, которая в срок до 30 суток принимает по ним предварительное решение о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена по месту постоянного проживания (п. 2).
Утвержденное Советом ФПА РФ решение учитывается квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта РФ при принятии решения о допуске претендента к квалификационному экзамену в порядке, предусмотренном Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов (п. 5).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона об адвокатуре квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
Пунктом 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Проанализировав изложенное, учитывая, что С.В. на момент обращения с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката проживал и состоял на налоговом учете в менее одного года, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для отказа в присвоении истцу статуса адвоката.
В рассматриваемом случае допуск С.В. к сдаче квалификационного экзамена в Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай мог быть осуществлен только на основании решения Совета ФПА РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена в указанной квалификационной комиссии.
Однако с таким заявлением в ФПА РФ истец не обращался. Соответственно, сдача квалификационного экзамена с нарушением правила допуска к нему не может повлечь присвоение статуса адвоката, в том числе с учетом положений ч. 2 ст. 12 Закона об адвокатуре.
В этой связи оспариваемое решение законных прав и интересов С.В. не нарушает, принято правомочным составом Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай в пределах предоставленных полномочий.
При этом суд не соглашается с доводами истца о соблюдении годичного периода подачи заявления на присвоение статуса адвоката как основанными на неправильном толковании норм права.
Также следует отметить, что решение о присвоении С.В. статуса адвоката Квалификационной комиссией Палаты адвокатов Республики Алтай не принималось, материалами дела это опровергается и из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ обратного не следует.
Сами по себе имевшие место факты допуска истца к квалификационному экзамену, его успешная сдача и назначение даты принятия присяги не означают присвоения статуса адвоката, так как по смыслу ч. 2 ст. 12 Закона об адвокатуре такое решение может быть принято и в нем может быть отказано претенденту при успешной сдаче квалификационного экзамена в зависимости от наличия или отсутствия обстоятельств, препятствовавших допуску к квалификационному экзамену.
Доводы истца о нарушении трехмесячного срока принятия Квалификационной комиссией Палаты адвокатов Республики Алтай решения о присвоении либо отказе в присвоении претенденту статуса адвоката на сделанные судом выводы не влияют, поскольку данный срок, установленный п. 1 ст. 12 Закона об адвокатуре, не является пресекательным.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С.В. к НКО Палата адвокатов Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса адвоката претенденту С.В. оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.С. Малкова