Дело № 5-510/2022

УИД 76RS0011-01-2022-001461-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А., при секретаре Тужилкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении СПК «Угличский», ИНН <***>, ОГРН <***>,

установила:

05.09.2022 г. инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району ФИО2 составлен протокол N 18 об административном правонарушении в отношении СПК «Угличский», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Согласно протоколу, СПК «Угличский», заключив 28.04.2022 г. трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставил в УВМ ОМВД России по Ярославской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка, предусмотренного пунктом 6 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно: листы уведомления были не прошиты, не пронумерованы и не скреплены печатью.

Протокол и все материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье в Угличский районный суд Ярославской области.

В судебном заседании защитник СПК «Угличский» по доверенности ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил учесть признании вины, нарушения были допущены по незнанию, но сразу были устранены и не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Должностное лицо ФИО2, составившая протокол, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, об отложении не просила. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи указанного уведомления предусмотрена приказом Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (п. 1.7), действовавшим на дату направления СПК «Угличский» уведомления.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 действующий ранее Приказ МВД России от 04.06.2019 г. № 363, который предусматривал представление уведомления по прежней форме, признан утратившим силу.

Согласно п. 6 Приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 г., уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве прошитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Событие, место, время, иные обстоятельства вмененного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № 18 от 05.09.2022 г., подтверждаются иными материалами дела: сообщением № 49/2022 о проведении проверки из УМВД России по Ярославской области, копией уведомления по форме согласно приложению № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО1 в качестве подсобного рабочего.

Поскольку СПК «Угличский» было представлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 с нарушением установленного порядка, предусмотренного пунктом 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, а именно: листы уведомления были не прошиты, не пронумерованы и не скреплены печатью, его действия квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Несмотря на то, что в действиях СПК «Угличский» формально содержится состав вменяемого административного правонарушения, судьей с учетом характера правонарушения, связанного с ненадлежащим оформлением уведомления, не усматривается существенного нарушения при этом охраняемых общественных правоотношений. Допущенное правонарушение, выражающееся лишь в том, что листы уведомления не были прошиты, пронумерованы и скреплены заверительной записью, не повлекло грубого нарушения указанных выше требований, каких-либо вредных последствий, является устранимым и, как пояснил защитник, были устранены сразу же. В связи с этим правонарушение признается судьей малозначительным.

Ввиду малозначительности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, общество – освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать СПК «Угличский», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения. Освободить СПК «Угличский» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.А. Грачева