Решение по делу № 2-1698/2023 от 15.06.2023 - о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи - Мамбетовой О.С., при секретаре –Бурановой Т.Т., с участием представителя истца ФИО6, действующей по доверенности от 19.01.2023г. №-н/07-2023-1-124, представителя ответчика –ФИО7. действующего по доверенности от10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором с учетом уточнений просил о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 05.01.1984г. по 24.05.1985г., с 25.05.1985г. по 05.02.1986г., с 08.09.1986г. по 01.08.1991г., с 01.08.1991г. по 19.01.1997г., о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.10.2022г., и взыскании судебных расходов в сумме 50000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что решением от 09.12.2022г № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Причиной отказа, послужило то, что в подсчет страхового стажа, за работу в особых условиях труда по Списку № не включены периоды его работы с 01.08.1991г. по 31.12.1992г., с 17.12.1992г. по 25.12.1992г., с 01.01.1993г. по 28.12. 2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2003г..

При этом, ответчиком не дана оценка другим периодам его работы, которые подлежали включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № с 05.01.1984г. по 24.05.1985г. - по профессии бетонщик, с 25.05.1985г. по 05.02.1986г. - по профессии мастер, с 08.09.1986г. по 01.08.1991г.- по профессии мастер. И без учета этих периодов страховой стаж истца, за работу в особых условиях труда по Списку № составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней и страховой стаж 37 лет 02 месяца и 08 дней. Данное решение ОПФР по КБР считает незаконным и нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования своего доверителя, с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 просил в иске отказать, по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. В случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы просил снизить до 10000 рублей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 указанного Федерального закона, в соответствии с которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22901006-23419), производители работ (код позиции №).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 21.10.2022г. ФИО10 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 09.12.2022г № истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж не включены периоды работы истца: с 01.08.1991г. по 31.12.1992г. - должность не предусмотрена Списком №; с 17.12.1992г. по 25.12.1992г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.01.1993г. по 28.12.2001г. - не подтверждается факт работы в ПРСП «Каббалкавтодор»; с 01.01.1998г. по 31.03.2003г. - должность не предусмотрена Списком №; с 20.01.1997г. по 31.12.1997г. - в книгах по заработной плате по Зольскому ДРСУ проходит ФИО10 ФИО11, главный инженер.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 серии АТ-II №, истец с 05.01.1984г. по 24.05.1985г. работал в качестве бетонщика в Дорожно-строительном управлении № «Каббалкавтодора» в СУ-3, с 25.05.1985г. по 05.02.1986г. -мастером СУ-3, с 06.02.1986г. по 07.09.1986г. –инженером-геодезистом, с 08.09.1986г. по 01.08.1991г.- мастером СУ-2, с 01.08.1991г. по 19.01.1997г. - мастером в цехе по изготовлению пеплоблоков в ПРСО «Каббалкавтодора» (записи №№, 10, 12, 13, 14, 17).

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Местной администрацией г.о. Нальчика, и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЦДНИ АС КБР, подтверждается факт работы ФИО2 в указанных должностях со ссылкой на соответствующие приказы.

В силу Разъяснения № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003г. №, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» утверждено «Положение о Пенсионном фонде РФ», п.9 которого предусмотрена возможность ПФР издавать в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР, решать другие вопросы, ответственные к компетенции ПФР.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, по информации, содержащейся в трудовой книжке периоды работы в данных организациях и должностях, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ. Отделение ПФ рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, ремонтно- строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Суд, принимая во внимание доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу, что в данном случае можно применить тождественность выполняемых истцом работ в должности мастера и мастера строительных и монтажных работ в период работы бетонщиком и мастером в СУ-3, СУ-2, предусмотренным Списком №, факт трудовой деятельности истца в должности мастера и мастера строительных и монтажных работ подтвержден записью в трудовой книжке, архивными справками.

То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование должности указано не в соответствии с требованиями закона, не может лишить истца права на назначение льготной пенсии. По Списку № от 1956 - было предусмотрено наименование должности мастер; по Списку № от 1991- мастера строительных и монтажных работ.

Суд также отмечает, что периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГг. засчитываются в специальный стаж без дополнительной проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1985г., с 25.05.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, подлежат удовлетворению.

При этом требование истца о включении периода работы с 01.08.1991г. по 19.01.1997г. в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, не подлежит удовлетворению, так как документально не подтверждена работа в качестве мастера, занятого на строительных и монтажных работах.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае требуемый специальный стаж составляет 12 лет 6 месяцев, для снижения возраста выхода на пенсии по Списку № требуется не менее 6 лет 3 месяцев.

Поскольку с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца, составляет 6 лет 11 месяцев, то требование ФИО2 о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда с 21.10.2022г. подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе, расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется той стороне, в пользу которой, вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др.).

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов, заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. В силу взаимосвязанных положений части первой статьи 56, части первой статьи 88, статей 94, 98 и 100 ГПК Российской Федерации возмещение судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.

Оценив представленные истцом документы в подтверждение понесенных судебных расходов, с учетом требований ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, суд полагает их обоснованными и подлежащими возмещению ФИО10 частично.

Как следует, из материалов дела, истец заключил с ФИО6 Соглашение об оказании юридических услуг от 19.01.2023г. и оплатил согласно его условиям сумму 50000 рублей. В доказательство понесённых расходов истцом представлен Акт приема-передачи денежных средств от 19.01.2023г. Чек-ордером от 23.01.2023г. подтверждается факт уплаты истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом установлено, как следует из представленной в материалы дела доверенности, выданной ФИО2. своему представителю ФИО6, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО8, что данная доверенность выдана с правом ведения любых гражданских, уголовных, административных по КоАП РФ дел. За составление доверенности ФИО2 было оплачено 1500 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Суд приходит к выводу, что оснований для взыскания расходов по оформлению доверенности на представителя не имеется, поскольку доверенность выдана не для участия представителя в данном конкретном деле по ее иску к ГУ-ОПФР по КБР.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно тот факт, что исковые требования суд признал обоснованными частично, по делу проводилось одно судебное заседание с участием представителя истца, исходя из объема выполненной представителем работы, суд находит, что сумма в размере 10000 руб. в качестве расходов по оплате услуг представителя соответствует представленным по делу доказательствам и принципам разумности и справедливости.

Таким образом, сумма расходов, подлежащая возмещению, составляет 10300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО2, паспорт серии 8307 №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить, в страховой стаж ФИО2, 26.07.1961г.р., периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1985г., с 25.05.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № с 21.10.2022г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023г.

Председательствующий Мамбетова О.С.