Дело № 2-4341/2025
УИД 75RS0001-02-2025-005534-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ходоровской В.А.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Хаустова Д.А.,
представителя ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности, компенсации морального вреда,
установил:
прокурор <адрес> обратился в Центральный районный суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО2, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения при обеспечении ФИО2 лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в поликлиническом подразделении № ГАУЗ «Клинический медицинский центр <адрес>» (далее – ГАУЗ КМЦ <адрес>) с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО2 является инвалидом № группы бессрочно, имеет право на получение льготных лекарственных препаратов в рамках набора социальных услуг. Ей назначено следующее лечение: <данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 ненадлежащим образом обеспечивалась лекарственными препаратами по льготным рецептам. Рецепты от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. не обеспечены. Причиной невыдачи лекарственных препаратов явилось их отсутствие в медицинском учреждении (аптечном пункте).
Вследствие ненадлежащей организации Министерством здравоохранения Забайкальского края работы по обеспечению граждан лекарственными препаратами нарушено право истца на охрану здоровья ввиду необеспечения ее лекарственными препаратами, входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, из-за чего ФИО2 испытывала моральные и нравственные страдания в связи с необеспечением жизненно необходимыми лекарствами и невозможностью полноценно получать гарантированное государством право на медицинскую помощь и лечение, перерывы в лечении негативно влияют на состояние здоровья. Кроме того, в связи с нарушением ее права на охрану здоровья ФИО2 была вынуждена нести дополнительные расходы, неоднократно приобретала препараты за свой счет.
На основании изложенного истец просил обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственными препаратами: <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме, исходя из потребностей пациента на постоянной основе, до назначения других препаратов либо коррекции лечения; взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; решение суда в части обеспечения лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению (л.д. 6-10, 59-60).
Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Хаустов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обратив внимание суда на то, что истец является пожилым человеком, неоднократные нарушения ее прав в связи с необеспечением ее лекарственными препаратами причинили ей значительные моральные страдания.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснив, что в настоящее время лекарственными препаратами обеспечена, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ необходимые ей лекарственные препараты не выдавались.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что в настоящее время пациент ФИО2 в полном объеме обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами, относительно требования о компенсации морального вреда указала, что истцом не доказана взаимосвязь причиненного морального вреда с действиями Министерства, полагала заявленный размер компенсации морального вреда завышенным, кроме того, указала, что истцом не приведено сведений об ухудшении состояния здоровья из-за каких-либо действий / бездействия Министерства.
Третье лицо ГАУЗ «КМЦ г. Читы», надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Статьей 29 названного федерального закона определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с главой 2 указанного федерального закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно п. 4 Постановления № 890 определено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.
Согласно ст. 3 (1) Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» право на получение бесплатного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении по основному заболеванию в рамках предоставления мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан: граждане в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом края, являются расходными обязательствами Забайкальского края.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года №319, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах: охраны здоровья граждан.
Министерство в сфере охраны здоровья граждан организует оказание населению Забайкальского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Министерству; организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; осуществляет защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (пункты 12.3.2.-12.3.6).
ФИО2 состоит на учете в поликлиническом подразделении № ГАУЗ КМЦ <адрес> с диагнозом: <данные изъяты>.
ФИО2 является инвалидом № группы бессрочно, имеет право на получение льготных лекарственных препаратов в рамках набора социальных услуг.
Согласно информации ГАУЗ КМЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено следующее лечение:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Кроме того, ФИО2 получает процедуру <данные изъяты> в Забайкальском филиале ООО «<данные изъяты> (л.д. 14-18).
Таким образом, согласно представленному ответу медицинского учрежедения вышеперечисленные препараты <данные изъяты>. на постоянной основе.
Вместе с тем из искового заявления, пояснений представителя процессуального истца, ранее данных пояснений материального истца, не оспоренных представителем ответчика, а также из представленной выписки из ПК «Асулон» усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ненадлежащим образом обеспечивалась лекарственными препаратами по льготным рецептам. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ответа ГАУЗ КМЦ <адрес>) рецепты от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>., рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> не обеспечены.
Согласно выписке из ПК «Асулон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пациенту не выдавался препарат <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выдавался препарат <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выдавался препарат <данные изъяты>).
Из ответа ГАУЗ КМЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обращении пациентке оформлялись льготные рецепты, отказов в выписке не было. В ДД.ММ.ГГГГ года в связи с отсутствием поступления лекарственного препарата <данные изъяты>) в дополнение к предыдущей заявке составлена пофамильная заявка в программе «Асулон». В ДД.ММ.ГГГГ года пациентке посредством почтовой службы было направлено письмо с информированием о возможности получать процедуру <данные изъяты> в поликлиническом подразделении № КМЦ <адрес> по адресу <адрес>. В отделении гемодиализа КМЦ <адрес> пациенты по показаниям получают лекарственный препарат <данные изъяты>) внутривенно в условиях дневного стационара. Лекарственный препарат в данном случае закупается на средства КМЦ <адрес>. ФИО2 о своем согласии на получение процедуры <данные изъяты> в поликлиническом подразделении № КМЦ <адрес> не сообщала. ДД.ММ.ГГГГ пациентка приглашена на получение лекарственных препаратов <данные изъяты> (л.д. 14-18).
Вместе с тем, как следует из выписки из ПК «Асулон» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на дату рассмотрения дела судом пациент ФИО2 в полном объеме обеспечен необходимыми ему лекарственными препаратами в достаточном количестве, не обслуженных и поставленных на отсроченное обслуживание рецептов не имеется, препараты выданы пациенту ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в достаточном количестве, ДД.ММ.ГГГГ выданы новые рецепты на лекарственные препараты.
Таким образом, право истца на обеспечение лекарственными препаратами, являющимися для него жизненно необходимыми, в настоящее время восстановлено, в связи с чем исковые требования прокурора в данной части не подлежат частичному удовлетворению.
Оснований для возложения обязанности по обеспечению указанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на будущее время (в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме, исходя из потребностей пациента на постоянной основе, до назначения других препаратов либо коррекции лечения) не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушении прав материального истца в будущем времени, не предоставлено.
Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 15 ноября 2022 года № 33, под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.
Постановлением Пленума ВС РФ от 15 ноября 2022 года № 33 разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав (пункт 25).
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 26).
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (пункт 28).
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (пункт 30).
Суд учитывает, что в результате незаконного бездействия ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО2, являющаяся инвалидом № группы, не была обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами своевременно и в достаточном количестве, что, безусловно, причиняло ему моральные и нравственные страдания, обеспокоенность за состояние своего здоровья, вынуждало его самостоятельно приобретать необходимые ему лекарственные препараты.
Соответственно, с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.
С учетом приведенных положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер перенесенных истцом нравственных страданий, индивидуальные особенности, степень вины ответчика, непредставление ответчиком каких-либо доказательств исполнения своих обязанностей по обеспечению истца медицинскими изделиями, а также требования разумности и справедливости, полагает возможным определить ко взысканию в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В данной части следует отметить, что разумность компенсации морального вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 30 постановления от 15 ноября 2022 года № 33 сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
Размер компенсации морального вреда определен прокурором при подаче искового заявления, требования истец ФИО2 в первом судебном заседании поддержала в полном объеме, при этом размер компенсации является разумным, соответствующим всем имеющим значение обстоятельствам дела, включая период нарушения прав материального истца.
Учитывая, что ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края относится к бюджетным учреждениям, судебные издержки подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Никифорова
Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.