копия Дело № 5-156/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2025 года п.Лотошино Московской области
Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе
председательствующего судьи Перминовой Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан ГУ МВД России по Московской области 19.07.2025 года, код подразделения 500-095, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ИНН <***>, СНИЛС <***>,
УСТАНОВИЛ:
03.09.2025 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, согласно которого 28.06.2025 года в 19:30 по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность по приготовлению шаурмы в нестационарном торговом объекте с несоблюдением требований п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 года №333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», согласно которого установлен запрет на трудовую деятельность иностранных граждан на основании патентов по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте.
ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа, постановление вступило в законную силу 09.07.2025 года.
Установлено, что указанный нестационарный торговый объект по договору аренды от 01.10.2024 года № находится в аренде у ИП ФИО1, для организации розничной торговли продуктами питания.
28.06.2025 года в 19:30 по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допустил к трудовой деятельности в качестве повара в торговом павильоне «Шаурма» гражданина Республики Азербайджан ФИО3, в нарушение п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 года №333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»,
При составлении протокола и в суде ИП ФИО1 вину признал.
Выпиской из ЕГРИП, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино ФИО2, распоряжением о проведении внеплановой проверки, протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей, договором аренды от 01.10.2024 года, дополнительным соглашением от 23.06.2025 года (о продлении срока действия договора аренды по 31.12.2025 года), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 21.08.2025 года №, актом проверки от 03.09.2025 года №, постановлением по делу об административном правонарушении по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 подтверждается, что 28.06.2025 года в 19:30 в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность по приготовлению шаурмы в нестационарном торговом объекте.
Указанный нестационарный торговый объект по договору аренды от 01.10.2024 года № находится в аренде у ИП ФИО1, для организации розничной торговли продуктами питания, что подтверждается также информацией о нестационарных торговых объектах, расположенных на территории г.о.Лотошино.
Тем самым нарушены требования п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 года №333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», согласно которого установлен запрет на трудовую деятельность иностранных граждан на основании патентов по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, за что ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа (постановление вступило в законную силу 09.07.2025 года), а в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.
Выслушав показания ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.
Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории РФ.
В силу п.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.5 ст.18.1 указанного Федерального закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.
Постановлением Губернатора Московской области от 16.09.2024 года №333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», согласно которого установлен запрет на трудовую деятельность иностранных граждан на основании патентов по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте
Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Судом установлено, что 28.06.2025 года в 19:30 по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допустил к трудовой деятельности в качестве повара в торговом павильоне «Шаурма» гражданина Республики Азербайджан ФИО3
Тем самым ИП ФИО1 нарушил п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановление Губернатора Московской области от 16.09.2024 года №333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», согласно которого установлен запрет на трудовую деятельность иностранных граждан на основании патентов по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, и его действия следует квалифицировать по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей, договором аренды от 01.10.2024 года, дополнительным соглашением от 23.06.2025 года (о продлении срока действия договора аренды по 31.12.2025 года), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 21.08.2025 года №, актом проверки от 03.09.2025 года №, постановлением по делу об административном правонарушении по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, другими материалами дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.
Проверка, в ходе которой выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в сфере миграции, проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (утв. приказом МВД России от 28.06.2022 года №468).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.
ФИО1 совершил административное правонарушение в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность как юридическое лицо, а санкция ст.18.17 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа или в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, характер незаконного привлечения мигранта к трудовой деятельности в сфере общественного питания, что создавало угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд считает, что имеются основания, предусмотренные ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ, не применялись.
Руководствуясь ст.18.17 ч.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного, сроком 14 (четырнадцать) суток, прекращения деятельности торгового павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Е.А.Перминова
Копия верна: судья Е.А.Перминова