66RS0051-01-2023-001427-16

№ 2-1649/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Серов 18 августа 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой С.С.,

с участием помощника Серовского городского прокурора Чернова С.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности,

установил:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что Серовской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к указанной категории лиц, так как отец – ФИО4 умер 16 сентября 2004 года, а мать ФИО5 решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2001 года лишена родительских прав. Постановлением администрации Серовского городского округа № 1319 от 30 июля 2009 года ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Приказом ТОИОГВ СО – УСП МСП Свердловской области № 136-о от 06 марта 2013 года ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время ФИО1 жилое помещение из специализированного жилого фонда Свердловской области не предоставлено. Учитывая факт отсутствия у заявителя необходимых юридических знаний, затруднительность в самостоятельной защите своих интересов в суде, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката, Серовским городским прокурором принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1; Обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Помощник Серовского городского прокурора Чернов С.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что истец своего жилья не имеет, нанимателем жилого помещения, равно как и членом семьи нанимателя не является. Просил удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещение не нарушено, предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот соблюдается. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением, у которых возникло раньше, чем у ФИО1, но не было реализовано в силу отсутствия достаточного финансирования. Кроме того, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 48-57).

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв, в котором возражал против исковых требований, пояснив, что ФИО1 состоит на учете по предоставлению жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и имеет право на получение жилого помещения по закону вне зависимости от решения суда, в связи с чем удовлетворение исковых требований нецелесообразно, поскольку не влечет за собой возникновения какого-либо нового права у заявителя. Также считает, что требования к Управлению являются преждевременными, т.к. при предоставлении ФИО1 жилого помещения они и так обязаны будут передать договор в Фонд жилищного строительства (л.д. 22-26).

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв, в котором указал, что ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Серовский городской округ», числится под номером 24, всего в очереди на территории Серовского городского округа числится 396 детей – сирот, из которых на указанную дату у 299 право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований. Считает, что нарушений прав истца со стороны Фонда нет, так как, соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями – детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Кроме того, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 27-40).

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав истца, прокурора, изучив доводы ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив их на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Из материалов дела установлено, что родителями ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются: отец – ФИО2, мать - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-АИ № от 30 сентября 1997 года (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти I-АИ № от 21 сентября 2004 года (л.д. 10) отец ФИО1 – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2001 года (л.д. 11) мать девочки ФИО3 лишена родительских прав, на содержание дочери взысканы алименты.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Серовского городского округа № от 30 июля 2009 года по заявлению опекуна ФИО6 ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Приказом ТОИОГВ СО – УСП МСП Свердловской области №-о от 06 марта 2013 года (л.д. 12) ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В настоящее время ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области за № 24 (л.д. 13).

ФИО1 достигла возраста 18 лет, в связи с чем приобрела право на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области. ФИО1 нанимателем жилого помещения, равно как и членом семьи нанимателя не является, жилых помещений в собственности не имеет.

Договор найма жилого помещения между администрацией Серовского городского округа и ФИО1 не заключался.

Согласно уведомлению от 19 июня 2023 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют запрашиваемые сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 14).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п.3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 жилых помещений на праве социального найма либо на праве собственности не имеет. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 года № 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых. помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находятся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пп.1 п.1).

Поскольку на сегодняшний день, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №19 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день ими данный порядок не нарушен.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов, при этом, со стороны указанных ответчиков нарушение прав ФИО1 на сегодняшний день не имеется, основании для удовлетворения требований к ним при рассмотрении данного дела у суда не имеется.

Истец ФИО1 в силу пп. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, ответчик - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ также от нее освобожден, в связи с чем государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий Маркова Е.В.