Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Агафоновой О.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Голопристанской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что продолжительность проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая вышеуказанные периоды её проживания и работы, наличие индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>, страхового стажа <данные изъяты> мес. <данные изъяты> в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» даёт ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года. На основании изложенного истец просит суд признать решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, обязать включить в стаж для назначения пенсии по старости период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Голопристанской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОСФР по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования и окончательно просит суд признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, обязать включить в стаж для назначения пенсии по старости период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, указав, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным, истец не подтвердила соответствующими документами факт своего проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №1244-1), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, – в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Посёлок <адрес> был отнесён к территории зоны с социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 (до брака ФИО10) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 05 лет 08 месяцев 25 дней (период постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Вердазернопродукт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

В период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включены: период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней); период работы в Голопристанской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 13 дней); период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 06 дней).

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В спорный период 1986-1989 г.г. действовало законодательство СССР.

В силу п.1 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых правилах прописки граждан» в городах и посёлках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади на жилую площадь родителей и опекунов несовершеннолетние дети и подопечные.

Пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённым Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно п.4 данного Положения в паспортах граждан производятся отметки, в том числе, о прописке и выписке – органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 (до брака ФИО10) Н.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи в несовершеннолетнем возрасте, проживала совместно с родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в <адрес> и обучалась в Кипчаковской восьмилетней школе, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Кипчаковской сельской администрацией <адрес>, архивной копией лицевого счёта из похозяйственной книги, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО – Кораблинский муниципальный район <адрес>, справкой МОУ «Кипчаковская средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Кипчаковская СШ».

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного её проживания совместно с родителями в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес>, а потому считает данный юридический факт установленным.

Также в судебном заседании установлено и подтверждается сведениями из трудовой книжки ФИО3 (ФИО10) Н.Б. БТ-II № и выпиской из ЕГРЮЛ, что истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) работала в детском саду помощником воспитателя ОАО «Ибердский спиртзавод», расположенном в <адрес>.

Кроме письменных материалов дела, пояснений представителя истца в судебном заседании, данные обстоятельства периода работы истца ФИО3 в <адрес>, относящегося к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, подтверждается также показаниями свидетеля ФИО8.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Пенсия по старости может назначаться в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно материалам выплатного дела, страховой стаж ФИО3 на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> должны быть включены в период её проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, установленного ч.1 ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», на три года, то есть в 52 года, исходя из первоначальной величины снижения пенсионного возраста, признанного ОСФР по <адрес> периода проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты>), признанного судом периода проживания и работы истца (<данные изъяты> Итого <данные изъяты> дней.

Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области об отказе ФИО3 в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным в части невключения в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы на Ибердском спиртзаводе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в части отсутствия требуемого пенсионного возраста.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 №30, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как установлено судом, истец при подаче в суд искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН № ОГРН № о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об отказе ФИО3 в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периода проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы на Ибердском спиртзаводе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отсутствия требуемого пенсионного возраста.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО3 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период её работы на Ибердском спиртзаводе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО3 пенсию по старости с соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периода работы в Голопристанской больнице <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о включении данного периода в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева