Решение по делу № 2-37/2025 от 15.01.2025 - о возложении обязанности провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения санитарного законодательства.

70RS0006-01-2024-001513-22

Гражданское дело № 2-37/2025 (2-857/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 15 января 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению - Средняя общеобразовательная школа села Новиковки Асиновского района Томской области о возложении обязанности провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению - Средняя общеобразовательная школа села Новиковки Асиновского района Томской области (далее МАОУ – СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области) о возложении обязанности провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения санитарного законодательства, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзорапо Томской области в отношении МАОУ – СОШ с.Новиковки Асиновского района Томской области, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно: п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, поскольку в составе помещений пищеблока, работающем на сырье, где для приготовления пищи используются овощи, отсутствует оборудованный цех или участок для обработки овощей, цех холодных закусок или участок по приготовлению холодных закусок; абз. 1 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, поскольку для мытья столовых приборов и стеклянной (чайной) посуды не установлено моечное оборудование, для реализации холодных блюд на раздаче не установлено холодильное оборудование; абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», т.к. не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха за последние 10 лет эксплуатации здания школы. Ввиду выявленных нарушений МАОУ – СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений. При оценке исполнения предписания установлено, что указанные требования не выполнены, что свидетельствует о продолжающихся нарушениях санитарных правил со стороны МАОУ – СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ – СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья детей, нарушает их права на охрану здоровья. Ссылаясь на ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, просило суд обязать МАОУ – СОШ с.Новиковки Асиновского района Томской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований п.2.4.6.1, абз. 1 п. 2.4.6.2, абз. 3 п. 2.7.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: оборудовать в пищеблоке цех или участок по обработке овощей и цех или участок по приготовлению холодных закусок в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить для мытья столовых приборов и стеклянной (чайной) посуды моечное оборудование, а для реализации холодных блюд на раздаче установить холодильное оборудование в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха и представить протоколы лабораторных инструментальных исследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Управление Роспотребнадзора по Томской области от исковых требований к МАОУ – СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области в части возложения обязанности в соответствии с требованиями п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудовать в пищеблоке цех или участок по обработке овощей и цех или участок по приготовлению холодных закусок в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с абз. 1 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.92.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установить для мытья столовых приборов и стеклянной (чайной) посуды моечное оборудование в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части производство по данному гражданскому делу также прекращено.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО1 исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по установке для реализации холодных блюд на раздаче холодильного оборудования в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведения обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха и представления протоколов лабораторных инструментальных исследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ поддержала.

Представитель ответчика МАОУ – СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области ФИО2 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 41 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно абз. 2, 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На территории Российской Федерации действуют Санитарные правила СП 2.4.3648-20, согласно которым утверждены санитарные требования и нормы, в том числе, для образовательных организаций. Соблюдение указанных в Санитарных правилах норм является обязательным для обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитаниями обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), являющиеся обязательными для Исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Абзац 1 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 предусматривает, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Исходя из положений абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзорапо Томской области в отношении МАОУ-СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области, расположенного по <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения требований: п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в виде отсутствия оборудованного цеха или участка для обработки овощей, цеха холодных закусок или участка по приготовлению холодных закусок; абз. 1 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в виде отсутствия моечного оборудованиядля мытья столовых приборов и стеклянной (чайной) посуды, а также отсутствие холодильного оборудования для реализации холодных блюд на раздаче; абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 в виде не проведения обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха за последние 10 лет эксплуатации здания школы, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

МАОУ-СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику в сорок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить указанные недостатки.

Из объяснений сторон в судебном заседании, а также из ответов МАОУ-СОШ с.Новиковки Асиновского района Томской области на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копии объяснительной врио директора МАОУ-СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области ФИО2 следует, что недостатки в виде отсутствия холодильного оборудования на раздаче для реализации холодных блюд, а также не проведения обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, ответчиком до настоящего времени не устранены.

Согласно уставу МАОУ-СОШ с. Новиковки Асиновского района Томской области, основной деятельностью учреждения признается образовательная деятельность (п.1.12). Основными задачами Учреждения являются, в том числе осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья, безопасности образовательного процесса и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования (п.2.3.4).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, установив нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, создание угрозы для здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также работников данного учебного образовательного учреждения, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить ответчику исполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации или физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению - Средняя общеобразовательная школа села Новиковки Асиновского района Томской области о возложении обязанности провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение - Средняя общеобразовательная школа села Новиковки Асиновского района Томской области (ИНН №, №), фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить санитарного законодательства, а именно: в соответствии с требованиями абз. 1 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установить холодильное оборудование для реализации холодных блюд на раздаче в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха и представить протоколы лабораторных инструментальных исследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - Средняя общеобразовательная школа села Новиковки Асиновского района Томской области (ИНН №, №) государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева