Дело № 2-3387/2025
УИД 93RS0002-01-2025-005275-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» июля 2025 года гор. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе:
председательствующего судьи Самойлик А.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Бунаковой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО14
представителя ответчика ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке гражданское дело по иску ФИО15 в интересах ФИО3 к ФИО17, ФИО18, ФИО19 о признании права на получение единовременных выплат, и обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель ФИО15 в защиту интересов ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО17, ФИО22 ФИО2 Республики о признании права на получение единовременных выплат, о обязании осуществить единовременные выплаты в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 07.03.2022 « О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников Донецкой Народной Республики и членам их семей», мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру республики поступило обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО6 о необходимости оказания мер социальной поддержки ФИО3 в получении единовременных выплат, назначенных ее погибшему супругу – ФИО4 за полученные ранения.
Пунктом 1.2. Указа ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников Донецкой Народной Республики и членам из семей» предусмотрена единовременная выплата в размере 3 000 000,00 рублей лицам из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудникам МЧС, сотрудникам МДС, получившим ранение ( контузию, травму, увечье) в период с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения действия Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О проведении общей мобилизации».
ФИО4 как военнослужащий войсковой части 08834 ( 71443) ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях при Министерстве труда и социальной политики Донецкой Народной Республики с заявлением об установлении единовременной выплаты за полученные им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ранения.
Протокольным решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 установлена единовременная выплата в размере по 3 000 000,00 рублей по каждому случаю полученных ранений. Полагаемые денежные средства последнему не поступили по причине наличия задолженности по данным выплатам, периодически образующейся из за отсутствия своевременного финансирования.
ФИО4 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебно- боевых задач, в связи с предоставленным в Комиссию ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о его смерти, Протокольным решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременные выплаты прекращены в связи с его смертью.
Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 отказано в признании права по получение единовременной компенсации, назначенной погибшему супругу, за полученные им ранения, со ссылкой на п.15 Порядка предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины, в связи с тем, что единовременная выплаты не передается по наследству.
В данном случае единовременная компенсация, является мерой дополнительной социальной поддержкой военнослужащего в связи с ранением, предоставляемой органами государственной власти в период временной утраты им способности к прохождению военной службы, когда необходимы дополнительные расходы на лечение и реабилитацию военнослужащего, а также содержание семьи военнослужащего, который не может в указанный период получать денежное довольствие за несение военной службы в прежнем размере.
У супруги погибшего ФИО4 – ФИО3 и их малолетнего сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется право на получение единовременной выплаты в общем размере 6 000 000,00 рублей, назначенные супругу за полученные им ранения, но не полученные им при жизни по независящим от него обстоятельствам, в силу положений ч.1 ст.1313 ГК РФ, при этом доводы ответчика не основаны на законе.
Обращаясь с иском в суд, прокурор в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ преследует цель защиты интересов и обеспечения социальных гарантий ФИО3 как члену семьи военнослужащего, погибшего в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, обратившейся в прокуратуру с соответствующим заявлением.
На основании изложенного просил признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременных выплаты в общем размере 6 000 000,00 рублей назначенные погибшему супругу ФИО4 за полученные ранения в соответствии с Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников ФИО2 Республики и членам их семей»; обязать Министерство труда и социальной защиты ФИО2 Республики осуществить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременные выплаты в размере 6 000 000,00 рублей в соответствии с Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников ФИО2 Республики и членам их семей».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФИО19.
Процессуальный истец прокурор отдела гражданско судебного управления ФИО15 А.В., в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснения дала аналогичные изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Материальный истец ФИО3, надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явилась, ранее подавала заявление о рассмотрении дела без её участия, указала, что требования прокуратуры поддерживает, просит удовлетворить ( л.д.32,34).
Представитель ответчиков ФИО17 А.С., просила отказать в удовлетворении заявленного иска, по доводам изложенным в письменных возражениях (л.д.53-56).
Представитель третьего лица ФИО19, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела без участия, либо отложения не поступало, предоставлена письменная информация относительно требований (л.д.27-28,37-38).
Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
ФИО3, является супругой военнослужащего, погибшего в ходе проведения специальной операции на территории Донецкой Народной Республики, в результате действий ответчика нарушены её интересы в обеспечении социальных гарантий, как члена семьи погибшего супруга, в связи, с чем в его интересах обращается прокурор города Донецка.
П. 1.2 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 07 марта 2022 года № 53 «О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников Донецкой Народной Республики и членам их семей» ( далее – Указ) определено, что лицам из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудникам МЧС, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в период с 24 февраля 2022 года до прекращения действия Указа Главы Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2022 года № 29 «О проведении общей мобилизации», осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000,00 (Три миллиона) российских рублей 00 копеек.
Согласно п.2 Указа единовременные выплаты, установленные пунктом 1 настоящего Указа, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины, утвержденным Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Порядком предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины ( далее – Порядок) единовременная компенсация устанавливается действующей Комиссией по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, созданной при Министерстве труда и социальной политики ФИО2 Республики (далее – Комиссия).
П.п.6 п. 6 Порядка определено, что право на получение единовременной компенсации имеют лица, пострадавшие в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины в ФИО2 Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. граждане ФИО2 Республики, граждане других государств, лица без гражданства) следующих категорий: военнослужащие, в том числе сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в соответствующих формированиях ФИО2
Республики и получившие в период исполнения служебных обязанностей ранения, контузии или увечья в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины.
П.13 Порядка заявления граждан об установлении единовременной компенсации с прилагаемыми к ним документами Комиссия рассматривает в течение месяца со дня поступления полного пакета документов, определяет, к какой категории лиц относится заявитель, по результатам рассмотрения принимает обоснованные решения об установлении/отказе в единовременной компенсации.
В случае предоставления дополнительных документов, имеющих значение при определении права на установление единовременной компенсации или ее размера, Комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней пересматривает ранее принятые решения. Решение об установлении/отказе в установлении единовременной компенсации оформляется Протоколом. Решение Комиссии является коллегиальным и может быть отменено самой Комиссией или обжаловано в судебном порядке.
П. 15 Порядка предусмотрено, что в случае смерти лица, получившего ранение, контузию или увечье, а также лица, признанного инвалидом вследствие полученного ранения, контузии или увечья, выплата единовременной компенсации прекращается.
Единовременная компенсация не передается по наследству.
В соответствии с п.п.4 п.14 Порядка Комиссия принимает решение об отказе в установлении единовременной компенсации (прекращении ее выплаты) в случае: смерти заявителя или члена семьи погибшего (умершего).
Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, о чём в Калининском отделе ЗАГС ФИО2 управления юстиции <данные изъяты> составлена актовая запись о браке № (л.д.12).
Согласно свидетельству о рождении ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Калининском отделе ЗАГС Донецкого управления юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики составлена актовая запись о рождении №, родителями указаны ФИО4 и ФИО3 (л.д.15).
Из выписки из протокола заседания Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действия № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО4 установлена единовременная выплата в размере 3 000 000,00 рублей, как военнослужащему в/ч 08834, который (по представленным документам) ДД.ММ.ГГГГ получил ранение, относящееся к повреждению средней тяжести (акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № б/д) ( л.д.5).
Из выписки из протокола заседания Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действия № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО4 установлена единовременная выплата в размере 3 000 000,00 рублей, как военнослужащему в/ч 08834, который (по представленным документам) ДД.ММ.ГГГГ получил ранение и контузию, относящееся к повреждению средней тяжести (акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № б/д) ( л.д.6).
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём в отделе ЗАГС <адрес> управления юстиции Министерства юстиции ФИО2 Республики ДД.ММ.ГГГГ, составлена актовая запись о смерти № (л.д.11).
Из выписки из протокола заседания Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действия № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в связи с предоставленным свидетельством о смерти ( ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ) прекращена единовременная выплата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ( п.п.4 п.14 Порядка (л.д.7).
Из выписки из протокола заседания Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действия № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в связи с предоставленным свидетельством о смерти ( ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ) прекращена единовременная выплата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ( п.п.4 п.14 Порядка (л.д.8).
Супруга умершего ФИО4 – ФИО3 обратилась в Министерство труда и социальной политики ФИО2 Республики с обращением по вопросу выплаты ей единовременной компенсации, согласно предоставленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 разъяснено, что Протокольным решение Комиссии ФИО4 установлена единовременная выплата по каждому из случаев полученных ранений, в соответствии с п. 15 Порядка в случае смерти заявителя Комиссии принимает решение о прекращении единовременной выплаты, единовременная выплата не передается по наследству. В связи с чем, права на единовременную выплату, которая установлена ФИО4 в связи с полученными им ранениями и неполученную им при жизни, она не имеет права (л.д.13).
Не согласившись с действиями Комиссии ФИО3, обратилась в интернет приёмную Депутата Государственной Думы Российской Федерации ФИО6, с просьбой разобраться с законностью действий Комиссии и получить семье погибшего военнослужащего положенную компенсацию, которую должны были выплатить супруга за причиненный ущерб здоровью, полученного при ранении (л.д.9-10).
Согласно сведений реестра наследственных дел, после смерти ФИО4, нотариусом ФИО1. Заведено наследственное дело № (л.д.57-58).
Согласно положений статьи 1313 ГК ДНР действующей на время смерти ФИО4 право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных физическому лицу в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Требования о выплате сумм на основании части 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
При отсутствии лиц, имеющих на основании части 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 1183 ГК РФ.
Кроме того, как указано в абзаце 5 пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).
К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.
По смыслу пункта 3 статьи 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате этих сумм, является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.
Из предоставленной Министерством труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики по запросу суда информации, усматривается, что ФИО4 обратился в Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях при Минтруде ДНР в декабре ДД.ММ.ГГГГ года ( ДД.ММ.ГГГГ) за ранения полученные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протокольным решением Комиссии ( от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО4 установлены единовременная выплата в размере 3 000 000,00 рублей по каждому случаю полученных ранений. В адрес Минтруда ДНР ДД.ММ.ГГГГ поступила информация, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае смерти заявителя Комиссия принимает решение о прекращении единовременной выплаты. Единовременная выплата не передается по наследству.
Минтруду ДНР в июле ДД.ММ.ГГГГ были выделены лимиты бюджетных ассигнований для осуществления компенсационных выплата, т.е. на дату выделения лимитов в адрес Минтруда ДНР уже поступила информация о смерти ФИО4, в связи, с чем в заявке на финансирование ФИО4 не был включен в списки получателей (л.д. 41-42).
Из предоставленной по запросу суда информации Министерства финансов ДНР, усматривается, что в соответствии с п. 1.11 Положения о Министерстве труда и социальной защиты ДНР – Минтруд ДНР осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством ДНР. Согласно Положению Минтруд ДНР осуществляет функции предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных сил и вооруженных формирований Украины. Заявки на финансирование Главным распорядителем бюджетных средств –Минтруд ДНР предоставлялись в Минфин ДНР в соответствии с Порядком формирования и доведения предельных объемов финансирования расходов бюджета ДНР, утвержденного Приказом Минфина ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № (данный приказ действовал в спорный период).
Поступившие заявки на финансирование от Минтруда ДНР по коду бюджетной классификации « единовременные выплаты отдельным категориям граждан или членам их семей, а также гражданскому населению в связи с получением увечий (ранений, травм, контузий» или гибелью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (за период 2022-2024 года) профинансированы Минфином ДНР в полном объеме. Обращено внимание суда, что заявки на финансирование предоставляются по коду бюджетной классификации, указание лиц, которые имеют право по получение единовременной компенсации формой заявки не предусмотрено (л.д.27-28,37-38).
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что единовременная денежная выплата за ранения в общем размере 6 000 000,00 рублей, на которую истец претендует в настоящем деле, носит единовременный целевой характер, связана с особым правовым статусом военнослужащего, с учетом которого законодатель устанавливает соответствующие меры социальной поддержки, целью которых является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, материальное обеспечение для восстановления здоровья в случае его повреждения во время прохождения службы. ФИО4 обратился в Комиссию за выплатой за полученные им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ранения, протокольным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была установлена единовременная выплата в размере 3 000 000,00 рублей по каждому случаю полученных ранений, однако не была получена им по независящим от него обстоятельствам.
В этой связи доводы представителя ответчика о том, что обязательства Комиссии не выполнены в связи с отсутствием своевременного финансирования, не могут быть приняты во внимание судом и не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что реализация прав граждан, предоставленных законодательством, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Супруга погибшего ФИО4 - ФИО3, и малолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и в силу положений статьи 1183 ГК РФ имеют право на получение подлежавшей выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по независящим от него обстоятельствам единовременной компенсации, в связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и удовлетворению их в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО15 в ФИО15 ФИО3, удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременных выплат в размере 6 000 000,00 рублей, назначенных погибшему супругу ФИО4 за получение ранения в соответствии с Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников ФИО2 Республики и членам их семей».
Обязать ФИО17 Донецкой ФИО17 осуществить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременные выплаты в размере 6 000 000,00 рублей в соответствии с Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников ФИО2 Республики и членам их семей».
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Р. Самойлик
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.