УИД № 23RS0051-01-2022-002031-39 Дело № 2-1528/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жане Х.А.,
при секретаре 2,
с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
представителей ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район – 4,
представителя ответчика МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5»- директора 8,
представителя третьего лица ОВО по Тимашевскому району 6,
представителя третьего лица ОНД и ПР Тимашевского района – 7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район и МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5» об устранении нарушений противопожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район и МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5» об устранении нарушений противопожарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: , указав в обосновании своих доводов, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, на объекте культуры, находящемся в ведении администрации муниципального образования . Установлено, что МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5» находится в собственности администрации муниципального образования . Однако, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5» исполняются не должным образом. В частности, в МБУК «Межпоселенческий районный Дом культуры им. В.М. Толстых» проведено категорирование объекта, разработан и утвержден паспорт безопасности. Однако, в нарушение требований п. 45 постановления Правительства РФ не обеспечена актуализация паспорта безопасности в установленный срок. Кроме того, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. Однако, в нарушение п. 4.4 Приказа МЧС России от «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты») в чердачном и подвальном помещении здания не предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация. Вопреки требованиям п. 33.2, таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты» здание культурно-зрелищного назначения с площадью сцены более 100 м2 и вместимостью зала более 400 мест не оборудовано автоматическими установками пожаротушения. Учредителем- администрацией МО Тимашевский район денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства не выделяются, в связи с чем нарушения не устраняются. В апреле 2022 года прокуратурой района проводилась проверка исполнения требований законодательства в данной сфере, в ходе которой выявлены нарушения. В адрес главы муниципального образования Тимашевский район и руководителя МБУК «Межпоселенческий районный Дом культуры им. 5» и внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые признаны обоснованными и удовлетворены. Должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако, нарушения в полном объеме не устранены. Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности граждан, не обеспечивается защищенность места массового пребывания людей. Администрацией муниципального образования Тимашевский район не принят полный комплекс мер к устранению нарушений, денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений не выделяются, что может привести к многочисленным жертвам, в связи с чем, прокурор Тмашевского района вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района 3, действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала исковые требования, просила суд обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район и МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5» в срок до устранить нарушения антитеррористического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия по адресу : обеспечить актуализацию паспорта безопасности; обеспечить защиту чердачного и подвального помещений здания автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить защиту здания автоматическими установками пожаротушения. При этом указала, что указанные нарушения до настоящего времени ответчиками не устранены.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности 4 в зале суда не возражала относительно удовлетворения требовании в части: обеспечить актуализацию паспорта безопасности; обеспечить защиту чердачного и подвального помещений здания автоматической пожарной сигнализацией, просила установить срок для устранения данных нарушений до . В части обеспечения защиты здания автоматическими установками пожаротушения возражала, поскольку данное требование в соответствии с законодательством не является обязательным.
Представитель ответчика МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5»- директора 8 в судебном заседании также не возражал относительно частичного удовлетворения требований искового заявления, в части обеспечения защиты здания автоматическими установками пожаротушения возражал, пояснил, что в этом нет никакой необходимости, сигнализация в здании имеется, договор на обслуживание заключен, просил установить срок до .
Представитель третьего лица ОНД и ПР Тимашевского района по доверенности 7 в судебном заседании поддержал требования искового заявления, пояснил, что действительно проводилась проверка в МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. В.М. Толстых» в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены, указанные в иске нарушения.
Представитель третьего лица ОВО по Тимашевскому району 6 в судебном заседании поддержал требования искового заявления.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно материалов гражданского дела прокуратурой Тимашевского района Краснодарского края в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, на объекте культуры, находящемся в ведении администрации муниципального образования Тимашевский район- МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. В.М. Толстых», расположенном по адресу: , что подтверждается рапортом от 01 июня 2022 года.
В силу ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123 "Технический регламент пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
На основании ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, руководители органов исполнительной власти, лица, в установленном порядке ответственные за обеспечение пожарной безопасности.
В целях реализации ФЗ от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности" постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 38 указанного выше ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Однако, согласно материалам дела в МБУК « Дом культуры им. 5» проведено категорирование объекта, разработан и утвержден паспорт безопасности. Однако, в нарушение требований п. 45 постановления Правительства РФ не обеспечена актуализация паспорта безопасности в установленный срок.
Однако, в нарушение п. 4.4 Приказа МЧС России от «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты») в чердачном и подвальном помещении здания не предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация.
Согласно результатам проверки в МБУК « Дом культуры им. 5» нарушены требования п. 33.2, таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты» здание культурно-зрелищного назначения с площадью сцены более 100 м2 и вместимостью зала более 400 мест не оборудовано автоматическими установками пожаротушения.
В судебном заседании установлено, что учредителем МБУК « Дом культуры им. 5»- администрацией муниципального образования денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства не выделяются, в связи с чем, нарушения не устранены.
Наличие выявленных в ходе проведенной проверки недостатков требованиях пожарной безопасности, а также нарушений в сфере антитеррористической защищенности в МБУК « Дом культуры им. 5», создает угрозу безопасности пребывающих в МБУК « Дом культуры им. 5» граждан, а именно неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.
При установлении срока исполнения обязанности ответчиком по устранению нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, суд учитывает мнение сторон, принцип разумности и справедливости, а также то, что ответчикам требуются временные и финансовые затраты ввиду особенностей бюджетного процесса (расходование посредством бюджетных ассигнований, заключение муниципальных контрактов), в связи с чем, считает возможным определить срок до .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район и МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры им. 5» об устранении нарушений противопожарного законодательства– удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования и МБУК « дом культуры им. 5» в срок до устранить нарушения антитеррористического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте- МБУК « дом культуры им. 5», расположенном по адресу: <...>, путем выполнения следующих мероприятий:
обеспечить актуализацию паспорта безопасности;
обеспечить защиту чердачного и подвального помещений здания автоматической пожарной сигнализацией;
- обеспечить защиту здания автоматическими установками пожаротушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Полный текст решения изготовлен 12 августа 2022 года.
Председательствующий