Материал № 13-468/2023 (№ 33-3002/2023) Судья Лаврухина О.Ю.
УИД: 69RS0040-02-2021-004036-84
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 года город Тверь
Тверской областной суд в составе
председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Дубининой Р.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери
дело по частной жалобе администрации города Твери
на определение Центрального районного суда города Твери от 26 апреля 2023 года, которым с учетом определения от 02 июня 2023 года об исправлении описки постановлено:
«в удовлетворении заявления Администрации города Твери о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 13 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-1060/2021 - отказать».
Суд апелляционной инстанции
установил:
решением Центрального районного суда города Твери от 13 июля 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в интересах ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации г. Твери о возложении обязанности обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма и предоставить жилое помещение.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 21 августа 2021 года.
Администрация города Твери, полагая, что имеются основания для отсрочки исполнения решения суда, носящие действительно исключительный характер, возникшие при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, обратилась с заявлением о предоставлении до 31 декабря 2024 года отсрочки исполнения названного решения.
В обоснование заявления со ссылкой на порядок исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Твери поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Министерством социальной защиты населения Тверской области в Список на 2022 год по городу Твери включено 47 детей-сирот, в том числе ФИО2 Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ из Министерства финансов Тверской области о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2022 год на сумму 55945,30 рублей поступило в Администрацию города Твери ДД.ММ.ГГГГ, которым обеспечило финансирование только 47 детей-сирот. Однако ДД.ММ.ГГГГ Правительство Тверской области уведомило Администрацию города Твери о рассмотрении вопроса о передаче полномочий по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями от Министерства социальной защиты населения Тверской области Министерству строительства Тверской области, а также о том, что нормативный правовой акт о средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области в 2022 году не принят. В связи с чем Правительство тверской области рекомендовало не планировать реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений для данной категории граждан в январе-феврале 2022 года.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в Министерство социальной защиты населения Тверской области направлено письмо с просьбой указать стоимость 1 кв. м жилой площади, которую необходимо использовать при проведении мероприятий по приобретению требуемых квартир.
С начала 2022 года Администрацией проводились мероприятия по восстановлению денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые по объективным причинам не были использованы в 2021 году, и увеличении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Твери на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 2022 году.
Только ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Твери поступило письмо Министерства социальной защиты населения Тверской области, в котором сообщено о принятии постановления Правительства Тверской области от 20 мая 2022 года №288-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 04 сентября 2020 №399-пп» и от 20 мая 2022 года №289-пп «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Тверской области на 2022 год».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Твери получена выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым список на 2022 год изменён, в данный список ФИО1 не включена.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Твери поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в список на 2023 год по городу Твери включено 30 детей-сирот. ФИО2 вновь не включена.
Изложенное, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии законных оснований для проведения мероприятий по приобретению жилого помещения для взыскателя в 2022 году.
Как указано в заявлении, в связи с невыполнением возложенной решением суда на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности обеспечить финансирование расходов Администрации, связанных с предоставлением ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, заявитель не может приступить к исполнению своих обязанностей.
Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого и разрешении вопроса по существу с удовлетворением заявления о предоставлении отсрочки до 31 декабря 2024 года ставит вопрос в частной жалобе представитель Администрации города Твери.
В обоснование жалобы приводятся доводы, аналогичные указанным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обращается внимание, что осуществление мероприятий по закупке жилых помещений возможно только после осуществления конкретных действий со стороны Министерства социальной защиты населения Тверской области, чего не было сделано. Автором жалобы делается вывод о наличии оснований для отсрочки исполнения решения суда, носящих действительно исключительный характер, возникших при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
На основании ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с изъятиями и особенностями, предусмотренными ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного определения.
Разрешая заявление Администрации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 56, 203, 210, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Отвергая доводы частной жалобы Администрации города Твери, суд апелляционной инстанции отмечает, что ФИО2 состоит на учёте в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением. Ее право на получение жилого помещения возникло в ДД.ММ.ГГГГ, о чём заблаговременно было известно должнику.
Решение суда о возложении обязанности обеспечить ФИО2 жилым помещением принято 13 июля 2021 года и не обжаловано Администрацией города Твери.
При этом, Центральный районный суд города Твери, устанавливая в решении от 13 июля 2021 года срок его исполнения - до 31 декабря 2022 года, исходил из минимальной необходимости и достаточности данного срока для исполнения решения суда с учетом необходимых для его исполнения процедур.
Необходимо также учитывать значимость данного решения для взыскателя ФИО2, которым защищено ее конституционное право на жилище.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 2, 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в том числе из освободившихся помещений, ранее приобретенных в целях предоставления детям-сиротам.
Сведений о том, что в специализированном жилищном фонде муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, ранее приобретенные для вышеуказанных целей, в материалы дела не представлено.
Доказательств того, что заявителем исчерпаны все установленные законом возможности исполнения решения суда и требуется такая исключительная мера для его исполнения как отсрочка исполнения решения, в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств, из которых следовало бы, что после истечения срока, на который заявитель просит предоставить отсрочку, у него возникнет реальная возможность исполнения судебного акта.
Доводы апеллянта об отсутствии финансовых средств не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, не установлено.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда в рассматриваемом случае не обеспечит баланс прав и законных интересов ФИО2 и должника, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и затрагивает право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов судьи суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, судьей суда первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Центрального районного суда города Твери от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Твери – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2023 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина