Дело № 2-3104/2022 06 октября 2022 г.
49RS0001-01-2022-004469-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,
при секретаре Дягилевой К.Д.,
с участием прокурора Пастуховой М.М.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Департамента САТЭК мэрии г.Магадана ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 06 октября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Водоканал» о возложении обязанности восстановить нарушенное благоустройство в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана "Водоканал" (далее – МУП г. Магадана «Водоканал») о возложении обязанности восстановить нарушенное благоустройство в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ.
В обоснование исковых требований указано, что что прокуратурой города Магадана проведен мониторинг соблюдения МУП г. Магадана «Водоканал» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 г. № 5-Д, в ходе которого установлено, что департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выданы МУП г. Магадана «Водоканал» разрешения на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан»: № 57 от 03 июля 2019 г. на ремонт участка водопроводных сетей от ТВК 793-794 до ж/д, от ТАК 796 до ж/д, от ТВК 794 до ж/д в районе дома № 6А по ул. ФИО2 – срок проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ с 08 июля 2019 г. по 18 июля 2019 г.; № 57.1 от 18 июля 2019 г. на ремонт водопроводных сетей от ТВК 793-794 до ж/д, от ТАК 796 до ж/д, от ТВК 794 до ж/д в районе дома № 6А по ул. ФИО2 - срок проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ с 08 июля 2019 г. по 26 июля 2019 г.
26 августа 2022 г. прокуратурой города Магадана произведен осмотр участка проведения земляных работ МУП г. Магадана «Водоканал», в ходе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанного участка водопроводных сетей, нарушение целостности дорожного покрытия, восстановление асфальтобетонного покрытия после ранее выполненных работ МУП г. Магадана «Водоканал» не выполнено, что свидетельствует, что ответчик в сроки, установленные Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденными решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 г. № 5-Д, не исполнил действующее на территории муниципального образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ, и не восстановил целостность асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ.
С учетом изложенного, просил обязать МУП г. Магадана «Водоканал») в срок не позднее 01 июля 2023 г. обеспечить восстановление нарушенного благоустройства, путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на придомовой территории дома № 6 А по улице ФИО2 в городе Магадане.
Определением судьи Магаданского городского суда от 08 сентября 2022 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца мэрия города Магадана, Департамент САТЭК мэрии города Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана.
Представитель ответчика МУП г. Магадана «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители мэрии города Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в направленных в адрес суда отзывах на исковое заявление полагал и требования прокурора подлежащими удовлетворению. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадан в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.
Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 14, Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В ст. 2 указанного Федерального закона определено, что правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 г. № 5-Д в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан», руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования «Город Магадан», Магаданская городская утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту – Правила).
Согласно п. 1.3. Правил организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание.
Из п. 2.1. Правил следует, что дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Придомовая территория многоквартирного дома (общая территория группы жилых домов) - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.
В соответствии с п. 4.1. Правил на территории муниципального образования «Город Магадан» благоустройство основывается на принципах рекреационного и природоохранного использования территорий, создания единой ландшафтной композиции, объединяющей всю систему взаимосвязанных территорий общего пользования, градостроительного подхода к их обустройству, территорий иного назначения, комплексности и технологичности решений.
К основным видам работ по благоустройству территории относятся, в том числе, восстановление и замена покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (п. 4.4. Правил).
Согласно п. 7.12.1., 7.12.2. Правил требования к осуществлению земляных работ установлены настоящими Правилами и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - административный регламент).
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана.
Пунктом 7.12.17. Правил установлено, что лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (п. 7.12.23. Правил).
Восстановление дорожных покрытий в зимний период должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ и плану восстановления благоустройства в зимнем варианте, обеспечивающему необходимое качество устройства основания и верхнего покрытия дороги и тротуара. Лицо, получившее разрешение, несет ответственность за качество засыпки траншей, устройство основании (п. 7.12.26. Правил).
При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода ( п. 7.12.27. Правил).
Восстановление благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии производится владельцем подземных инженерных сетей и коммуникаций (п. 7.12.28. Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (п. 7.12.19. Правил).
Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок не более суток со дня окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (п. 7.12.29. Правил).
В судебном заседании установлено, что для выполнения работ по ремонту водопроводных сетей на участках от ТВК 793-794 до ж/д, от ТАК 796 до ж/д, от ТВК 794 до ж/д в районе дома № 6А по ул. ФИО2 3 департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выданы разрешения 03 июля 2019 г. № 57, 18 июля 2019 г. № 57.1 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) по ремонту участков водопроводных сетей от ТВК 793-794 до ж/д, от ТАК 796 до ж/д, от ТВК 794 до ж/д в районе дома № 6А по ул. ФИО2.
В разрешениях указано восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и в сроки, установленные разделом 7.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 г. № 5-Д.
Актом осмотра от 26 августа 2022 г, составленным помощником прокурора г. Магадана, подтверждается, что нарушенное благоустройство при проведении работ по ремонту водопроводных сетей от ТВК 793-794 до ж/д, от ТАК 796 до ж/д, от ТВК 794 до ж/д в районе дома № 6А по ул. ФИО2 не восстановлено, твердое асфальтовое покрытие отсутствует.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что в нарушении вышеизложенных положений Правил ответчик с 2019 г. не принимает меры к восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории домов 6А и 18 по ул. ФИО2.
При этом, не выполнение ответчиком мероприятий по восстановлению благоустройства (асфальтобетонное покрытие) после проведения аварийно-восстановительных работ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Магадана о возложении обеспечить восстановление нарушенного благоустройства, путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на придомовой территории дома № 6 А по улице ФИО2 в городе Магадане являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просил установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2023 г.
Учитывая временные затраты и финансовые затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения: не позднее 01 июля 2023 г., который по мнению суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Водоканал» о возложении обязанности восстановить нарушенное благоустройство в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Водоканал» (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2023 г. обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на придомовой территории дома № 6А по улице ФИО2 в городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Водоканал» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда - 13 октября 2022 г.
Судья М.В. Семёнова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>