Дело № 2-254/2025
УИД 02RS0006-01-2025-000381-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
19 мая 2025 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о сносе расселенного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил обязать ответчика осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Акташ, <...>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по ул. Пушкина, д. 5 в с. Акташ расселен в рамках третьего этапа республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах». После расселения многоквартирного дома, не осуществлен его снос, дом не огорожен, не закрыт доступ в его помещения, что ставит под угрозу общественную безопасность, жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в также ухудшает внешний облик района, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность, не исключает возможность совершения правонарушений лицами, вынашивающими террористические намерения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.
В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи (ч. 2 ст. 55.30 ГрК РФ).
Из материалов дела следует, что распоряжением главы МО «Улаганский район» от 28.09.2016 № 1074/1 (с приложением к нему) многоквартирный дом, состоящий из 12 жилых помещений (квартир), расположенный по адресу: с. Акташ, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 № 89 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2019 - 2025 годы» (далее - Программа), которая направлена на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; задачей программы является ликвидация аварийного жилищного фонда, признанный таковым в период с 01.01.2012 по 01.01.2017, на территории Республики Алтай. Участником программы является, в том числе МО «Улаганский район».
Многоквартирный дом 1962 года постройки, расположенный по адресу: <...>, включен в республиканскую адресную программу, как признанный аварийным до 01.01.2017. Планируемая дата окончания переселения граждан - 31.12.2022 (пункт 15 приложения № 3 к программе).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, соглашениям об изъятии для муниципальных нужд, все 12 жилых помещений в многоквартирном доме переданы в муниципальную собственность МО «Улаганский район» (л.д. 16-26), что подтверждает доводы прокурора о расселении жилого дома, следовательно, и о прекращении его эксплуатации, иного в материалы дела не представлено.
В силу ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения, а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
Таким образом, с учётом положений федерального законодательства и задач региональной адресной программы, после завершения эксплуатации признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, собственник имущества обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, и осуществить снос здания, что будет обеспечивать безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, признанным аварийным, или рядом с ним.
В этой связи суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с иском о сносе здания в интересах неопределенного круга лиц, которые заинтересованы в отсутствии на территории с. Акташ признанного аварийным многоквартирного дома, то есть представляющего опасность для населения.
Надлежащим ответчиком по требованию прокурора о сносе здания является его владелец - администрация МО «Улаганский район», как постоянно действующий исполнительно распорядительный орган МО «Улаганский район», наделённый собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 42 Устава МО «Улаганский район»).
Из представленного истцом акта осмотра от 25.04.2025 и фототаблицы к нему следует, что снос многоквартирного дома не осуществлен (л.д. 14-15).
В нарушение ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, принятие достаточных мер, исключающих несанкционированный доступ людей в здание или возможность причинения вреда населению, либо снос (ликвидацию) многоквартирного дома.
Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы прокурора о том, что бездействие администрации МО «Улаганский район» по сносу многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме, обязать администрацию МО «Улаганский район» осуществить снос многоквартирного дома.
Доводы прокурора о том, что наличие на территории с. Акташ признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома ухудшает внешний облик района, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность, не исключает возможность совершения правонарушений лицами, вынашивающими террористические намерения, носят оценочный и предположительный характер, не подтверждены какими-либо доказательствами, однако их вероятностный характер и недоказанность не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц установлено.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом объёма работ, необходимых для исполнения решения суда, а также существующей угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд полагает правильным определить администрации МО «Улаганский район» пятимесячный срок для исполнения решения суда о сносе здания.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, при этом ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 103 ГПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о сносе расселенного многоквартирного дома удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) в течении пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. Акташ, <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025 года.
Председательствующий
А.В. Палагин