Дело № 5-1050/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-008586-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Грузовик-СПб» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Грузовик-СПб» (далее - ООО «Грузовик-СПб»), ИНН <***>, адрес места нахождения: <...>, литера А, офис 310, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Грузовик-СПб» допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации, при следующих обстоятельствах:

Старшим референтом подразделения лицензирования УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, майором ФИО4 в ходе осуществления лицензионного контроля в соответствии с приказом начальника Управления ФСБ России но городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 188 от 18 октября 2023 года за деятельностью по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в Обществе с ограниченной ответственностью «Грузовик-СПб», ИНН <***>, адрес места нахождения: <...>, литера А, офис 310, 27 октября 2023 года в 12 часов 30 минут по месту осуществления ООО «Грузовик-СПб» лицензируемого вида деятельности по адресу: <...>, литера А, офис 310, обнаружено, что ООО «Грузовик-СПб» имеет лицензию на осуществление работ по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданную УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05 февраля 2015 года № 913Н, бланк ЛСЗ № (номер в едином реестре учета лицензий: Л051-00105-78/00557158). Согласно лицензии ООО «Грузовик-СПб» предоставлено право осуществления работ, предусмотренных пунктами 12, 13, 14, 15, 20, 21, 22, 23, 24 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств, являющегося приложением к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 313 от 16 апреля 2012 года «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Согласно приказа ООО «Грузовик-СПб» № 10 от 22 мая 2021 года (о переводе с должности финансового директора ООО «Грузовик-СПб» на должность специалиста по информационной безопасности ООО «Грузовик-СПб») с 22 мая 2021 года на должность специалиста по информационной безопасности ООО «Грузовик-СПб» назначена ФИО2. Исходя из должностной инструкции специалиста по защите информации, утвержденной генеральным директором ООО «Грузовик-СПб» уч. № 461 дсп от 11 ноября 2014 года на ФИО2 возложены задачи по осуществлению работ в рамках лицензируемого вида деятельности. Вместе с тем согласно сведениям о работе, отраженным в трудовой книжке ФИО2 №, ее трудовой стаж в области выполняемых работ в рамках лицензируемого вида деятельности (минимальная продолжительность которого (не менее 3 лет) для инженерно-технического работника в рамках лицензируемой деятельности в соответствии с пп. «д» п. 6 Положения), составляет менее 3 лет.

Таким образом, с 22 мая 2021 года (с даты назначения на должность специалиста по информационной безопасности ФИО2) в ООО «Грузовик-СПб» не выполняются лицензионные требования (отсутствие требуемого стажа работ в рамках лицензируемого вида деятельности у инженерно-технического работника), указанные в пп. «д» п. 6 Положения, что в свою очередь является грубым нарушением лицензионных требований (п. 11 Положения).

При изложенных обстоятельствах в действиях ООО «Грузовик-СПб» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Грузовик-СПб» генеральный директор ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения от имени ООО «Грузовик-СПб» признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. По обстоятельствам вменяемого ООО «Грузовик-СПб» административного правонарушения пояснил, что при назначении ФИО2 на должность специалиста по информационной безопасности был неверно рассчитан стаж ее работы в области лицензированной деятельности, обязался в кратчайшие сроки устранить выявленное нарушение.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию законного представителя ООО «Грузовик-СПб» генерального директора ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 313 утверждены «Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее - Положения).

Подпунктом «д» пункта 6 Положений установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) следующего квалифицированного персонала инженерно-технический работник (минимум 1 человек), имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Информационная безопасность" в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей и (или) прошедший переподготовку по одной из специальностей этого направления (нормативный срок - свыше 500 аудиторных часов), а также имеющий стаж в области выполняемых работ в рамках лицензируемой деятельности не менее 3 лет.

В соответствии с п. 11 Положений осуществление лицензируемой деятельности с нарушением, в том числе с грубым нарушением, лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов дела, 27 октября 2023 года в 12 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной Управлением ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении, разработке, производстве, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказания услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств ООО «Грузовик-СПб», осуществляющим деятельность в соответствии с лицензией Л051-00105-78/00557158, выданной Управлением ФСБ России но городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05 февраля 2015 года, регистрационный № 913Н, бланк ЛСЗ № по адресу: Санкт-Петербург, Маршала ФИО3, дом 37, офис 310 установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 313 в частности назначение с 22 мая 2021 года на должность специалиста по информационной безопасности ООО «Грузовик-СПб» ФИО2 (приказ генерального директора ООО «Грузовик-СПб» от 22 мая 2021 года № 10), на которую на основании Инструкции специалиста по защите информации ООО «Грузовик-СПб», утвержденной генеральным директором ООО «Грузовик-СПб» от 11 ноября 2014 года уч. 461 дсп возложены задачи по осуществлению работ в рамках лицензируемой деятельности, однако согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке ФИО2 №, ее трудовой стаж в области выполняемых работ в рамках лицензируемого вида деятельности составляет менее трех лет, в то время как минимальная продолжительность стажа для инженерно-технического работника в рамах лицензируемой деятельности должна составлять не менее трех лет, в соответствии с пп. д п. 6 Положения.

Таким образом, ООО «Грузовик-СПб» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт виновности ООО «Грузовик-СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2023 года, составленным в отношении ООО «Грузовик-СПб» в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола была вручена законному представителю ООО «Грузовик-СПб» генеральному директору ФИО1 в день его составления;

уставом ООО «Грузовик-СПб», утвержденным решением общего собрания учредителей ООО «Грузовик-СПб» 30 декабря 2014 года;

приказом № 1 от 17 февраля 2023 года, согласно которому ФИО1 является генеральным директором ООО «Грузовик-СПб» с 18 февраля 2023 года;

лицензией ЛСЗ №, регистрационный № 913Н от 05 февраля 2015 года выданной ООО «Грузовик-СПб»;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 6-3/8099 от 27 октября 2023 года в отношении ООО «Грузовик-СПб»;

приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 10 от 22 мая 2021 года, согласно которому ФИО2 переведена с должности финансового директора ООО «Грузовик-СПб» на должность специалиста по информационной безопасности ООО «Грузовик-СПб»;

приказом о организации мероприятий по защите конфиденциальной информации № 04/03-2021 года от 22 мая 2021 года ООО «Грузовик-СПб»;

копией трудовой книжки № на имя ФИО2;

инструкция специалиста по защите информации ООО «Грузовик-СПб», утвержденной генеральным директором ООО «Грузовик-СПб» ФИО1;

планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2023 год, утвержденным начальником УФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 12 октября 2022 года;

приказом № 188 от 18 октября 2023 года об осуществлении проверки соблюдения лицензиатом ООО «Грузовик-СПб», ИНН <***>, расположенном по адресу: <...>, литера А, помещение 310 лицензионных требований.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Грузовик-СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении наказания, судом принимается во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и должно быть основано на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Определяя ООО «Грузовик-СПб» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, суд полагает необходимым назначить ООО «Грузовик-СПб» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Грузовик-СПб» ИНН <***>, адрес места нахождения: <...>, литера А, офис 310 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по городу Санкт-Петербургу (УФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области); КПП: 784101001; ИНН: <***>; ОКТМО: 40910000, номер счета получателя платежа средств: 03100643000000017200, номер счета банка получателя средств № 40102810945370000005, л/с: <***>, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК: 014030106, КБК: 18911601131019001140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева