Дело №5-1939/2023
14RS0035-01-2023-014361-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Якутск 18 октября 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Саханефтегазсбыт», ___
установил:
13 октября 2023 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Саханефтегазсбыт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители Ленского управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали протокол об административном правонарушении, просили суд назначить меру наказания связанную с приостановлением деятельности, т.к. нарушения не устраняются длительное время, эксплуатация оборудования с такими значительными нарушениями создает угрозу жизни или здоровью людей, а также окружающей среде, т.к. резервуары расположены на берегу р.Яны.
В судебном заседании представители АО «Саханефтегазсбыт» по доверенностям ФИО4, ФИО5, ФИО6 суду пояснили, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 КоАП РФ не оспаривается, выявленные нарушения устраняются по мере возможности, филиал «Усть-Куйгинская нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» является единственным источником снабжения нефтепродуктами районов РС(Я): по договорам хранения в данных резервуарах хранятся нефтепродукты ГУП «ЖКХ РС(Я)», АО «Сахаэнерго», АО «АК Якутия», АО «АК «ИрАэро», АО «АК «Полярные авиалинии», ФКП «Аэропорты Севера».Административное приостанровление деятельнсти нефтебазы приведет к невозможности выработки теплового и энергетического ресурса для целей отопления и электроснабжения, прекращения авиаперевозки социально значимых товаров для населения, в том числе и продовольствия, что приведет к ущербу и нарушению гарантированных Конституцией РФ прав жителей Усть-Янского и других районов Крайнего Севера. Кроме того, решением Усть-Янского районного суда РС(Я) от 02.08.2023 г. были удовлетворены требования прокуратуры Усть-Янского района и возложена обязанность по устранению нарушений промышленной безопасности а именно: обеспечить проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативных срок службы, а именно: всех резервуаров, расположенных на территории филиала «Усть-Куйгинская нефтебаза» в течении года со дня вступления решения суда в законную силу. Однако, это решение не вступило в законную силу и было обжаловано в Верховный суд РС(Я) в части сроков устранения. Просили назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 3 к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора К. от 25.09.2023 года № в период с 02 октября 2023 года по 13 октября 2023 года проведена выездная проверка в отношении опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Усть-куйгинский» (регистрационный №), эксплуатируемого АО «Саханефтегазсбыт», по результатам которой составлен акт проверки от 13.10.2023 №.
Из протокола № от 13 октября 2023 года об административном правонарушении следует, что АО «Саханефтегазсбыт» нарушены следующие требования:
1. Нe разработана вновь в установленном порядке декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации ОПО по случаю изменения требований промышленной безопасности (ст. 9, п. 3.1 ст. 14 Федерального закона №116-ФЗ);
2. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (далее - план мероприятий) не соответствует требованиям к составу планов мероприятий и содержанию общих и специальных разделов (статья 9 Федерального закона №116-ФЗ, п.п. 10-12 Положения от 15.09.2020 № 1437);
3. Главный инженер АО «Саханефтегазсбыт» Н.., являясь работником, ответственным за осуществление производственного контроля на ОПО I-III класса опасности (руководителем службы производственного контроля АО «Саханефтегазсбыт»), не прошел в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности «Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ» (шифр Б.1.11) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 Правила от 18.12.2020 №2168; п. 5 ФНП от 15.12.2020 №528);
4. Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности «Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ» (шифр Б. 1.11) в установленном порядке начальника отдела охраны груда и промышленной безопасности АО «Саханефтегазсбыт», члена центральной постоянно действующей комиссии производственного контроля АО «Саханефтегазсбыт» - П. (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 Правила от 18.12.2020 №2168; п. 5 ФНП от 15.12.2020 №528);
5. Не обеспечена укомплектованность штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ);
6. Не направляется в установленном порядке (не реже одного раза в квартал) в Ленское управление Ростехнадзора информация о произошедших инцидентах на ОПО (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 32 Порядка от 08.12.2020 №503);
7. Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности «Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ» (шифр Б. 1.11) в установленном порядке следующих руководителей и инженерно-технических работников, ответственных за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ: директор филиала «Усть-Куйгинская нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» Н.Ж.; главный инженер филиала «Усгь-Куйгинская нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» Я.. (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 5 ФНП от 15.12.2020 № 528).
8. В АО «Саханефтегазсбыт» не разработаны документы (стандарты, инструкции, положения, технологические карты), уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО, в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ. (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 7 ФНП от 15.12.2020 №528);
9. На эстакаде (пункте) налива нефтепродуктов отсутствуют сигнализаторы довзрывных концентраций паров нефти и нефтепродуктов (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 47 ФНП от 15.12.2020 №529);
10. На площадке эстакады (пункта) налива нефтепродуктов отсутствуют блокировки но прекращению операций слива-налива и сигнализация, оповещающая о запрете запуска двигателей автомобилей при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20 процентов объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени (далее – НКПРП) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 48 ФНП от 15.12.2020 № 529)
11. У насосной станции отсутствуют приборы, обеспечивающие контроль процесса перекачки нефти и нефтепродуктов по трубопроводу, показания которых должны быть выведены в помещение управления(операторную) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 54 ФНП от 15.12.2020 №529);
12. На береговом трубопроводе, предназначенном для выгрузки из судна нефти, нефтепродукта или балласта, в районе шлангоприемников отсутствует обратный клапан, закрывающийся при падении давления со стороны судна (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 67 ФНП от 15.12.2020 №529);
13. Резервуары вертикальные стальные не оборудованы техническими системами и средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей и возможность взрыва внутри резервуара (газоуравнительные системы, системы улавливания и рекуперации паров, системы подачи инертных сред - создание азотной «подушки», применение газовой подушки, применение общей газоуравнительной линии со сбросом газовой среды через гидрозатвор на свечу рассеивания в атмосферу) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 77 ФНП от 15.12.2020 №529);
14. Резервуары вертикальные стальные не оснащены контрольно-измерительными приборами для осуществления контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах(ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 81,94, 98 ФНП от 15.12.2020 №529);
15. Резервуарный парк хранения нефти и светлых нефтепродуктов не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 99 ФНП от 15.12.2020 №529);
16. На площадках резервуарного парка хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно- регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенного за пределами обвалования, отсутствуют приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 100 ФНП от 15.12.2020 №529);
17. Запорные устройства, установленные непосредственно у резервуаров, не дублируются установкой запорных устройств на технологических трубопроводах вне обвалования (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 107 ФНП от 15.12.2020 №529);
18. На технологических трубопроводах отсутствуют предохранительные клапаны, сбросы из которых при возможном повышении давления выше расчетного должны направляться в закрытые технологические системы или резервуары аварийного сброса (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 143 ФНПот 15.12.2020 № 529);
19. На нагнетательном трубопроводе насосов не предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 157 ФНП от 15.12.2020 № 529; п. 186 ФНП от 15.12.2020);
20. Насосные агрегаты не оснащены системами автоматизации, обеспечивающими их эксплуатацию в соответствии с требованиями проектной документации и технической документации организации-изготовителя (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 159 ФНП от 15.12.2020 № 529; п. 189 ФНП от 15.12.2020 №533);
21. Насосные агрегаты, перекачивающие нефть и нефтепродукты, не имеют дистанционное отключение из помещения управления (операторной) (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 160 ФНП № 529 от 15.12.2020);
22. Корпуса насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 167 ФНП № 529 от 15.12.2020);
23. В насосной установке (станции) открытого типа отсутствуют средства автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП. Не предусмотрено автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 168 ФНП от 15.12.2020 №529);
24. ОПО не оснащен автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе электронных средств контроля и автоматики, включая средства вычислительной техники, обеспечивающими: постоянный контроль за параметрами технологического процесса и управление режимами для поддержания их регламентированных значений; регистрацию срабатывания и контроль за работоспособным состоянием средств противоаварийной автоматической защиты; постоянный контроль за состоянием воздушной среды в пределах объекта; постоянный анализ изменения параметров в сторону критических значений и прогнозирование возможной аварии; срабатывание средств управления и противоаварийной автоматической защиты, прекращающих развитие опасной ситуации; срабатывание средств локализации и ликвидации аварий, выбор и реализацию оптимальных управляющих воздействий; проведение операций безаварийного пуска, остановки и всех необходимых для этого переключений; выдачу информации о состоянии безопасности на объекте в вышестоящую систему управления, а также в систему дистанционного контроля промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 173, 175, 177, 178 ФНП от 15.12.2020 № 529; п.п. 226, 227 ФНП от 15.12.2020 №533);
25. Не утвержден перечень уставок срабатывания блокировок и сигнализации для осуществления технологических операций (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 174 ФНП от 15.12.2020 №529);
26. Допускается установка и пользование на ОПО средствами измерений (манометрами), не соответствующими требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в том числе не имеющими подтверждающих сведений о результатах поверки, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 182 ФНП от 15.12.2020 № 529; п.п. 272,273 ФНП от 15.12.2020 №533);
27. На площадке ОПО не предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 210 ФНП от 15.12.2020 №529);
28. Допускается эксплуатация резервуаров РВС-3000 - 17 ед. (№№ 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, НО, 111, 112, 113, 114, 115), РВС-2000 - 8 ед. (№№ 78, 79, 80, 88, 91, 95, 96, 98) РВС-1000 - 13 ед. (№№ 19, 27, 28, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 90), РВС-700 - 26 ед. (№№ 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 38, 39, 49, 51, 58, 59, 66, 68, 75, 76, 77), РВС-400 -4 ед. (№№ 70, 73, 116, 118) с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 261 ФНП от 15.12.2020 №529);
29. Допускается эксплуатация технологических трубопроводов с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 261 ФНП от 15.12.2020 № 529);
30. Допускается эксплуатация технических устройств (насосных агрегатов 1АСЦЛ20-24Г - 7 ед., насосов АСВН-80А - 2 ед., насосов 6НДв-Бт - 2 ед., насосов ЭНП100/63-6,3/8 - 2 ед., эстакады (пункта) налива нефтепродуктов) с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 261 ФНП от 15.12.2020 №529);
31. Эстакада (пункт) налива нефтепродуктов, насосные агрегаты 1АСЦЛ20-24Г - 7 ед., насосы АСВН-80А - 2 ед., эксплуатируемые на ОПО, не имеют паспорта организации-изготовителя, сертификат или декларацию соответствия требованиям технических регламентов, подтверждающие их соответствие обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (ст.ст. 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 262 ФНП от 15.12.2020 № 529);
32. На ОПО не предусмотрена система противоаварийной автоматической защиты, обеспечивающей защиту персонала, технологического оборудования и окружающей среды в случае возникновения на управляемом объекте нештатной ситуации, развитие которой может привести к аварии, функционирующей независимо от системы управления технологическим процессом независимо от системы управления технологическим процессом (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 5, 229-252 ФНП от 15.12.2020 №533).
13 октября 2023 года вынесен протокол № о временном запрете деятельности, согласно которому запрещена эксплуатация резервуаров РВС-3000 - 17 ед. (№№ 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115), РВС-2000 - 8 ед. (№№ 78, 79, 80,88,91,95, 96, 98) РВС- 1000 - 14 ед. (№№ 19, 27, 28, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 56, 90), РВС-700 - 55 ед. (№№ 8, 9. 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 38, 39, 49, 51, 58, 59, 66, 68, 75, 76, 77, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 12, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 52, 53, 54, 55, 57, 60, 61, 62, 63, 65, 67, 89), РВС- 400 - 10 ед. (№№ 70, 73, 116, 118, 69, 71, 72, 74, 117, 0), насосных агрегатов IАСЦЛ20-24Г - 7 ед., насосов ACBН-80A - 2 ед., насосов 6НДв-Бт - 2 ед., насосов ЭНП100/63-6,3/8 - 2 ед., эстакады (пункта) налива нефтепродуктов - 1 ед., технологических трубопроводов с истекшими сроками службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ОПО «Площадка нефтебазы Усть-Куйгинской» II класса опасности ( регистрационный № А73-00234-0025), расположенном по адресу: ____, эксплуатируемого АО «Саханефтегазсбыт» с 11 часов 00 минут 13 октября 2023 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении № от 13.10.2023 года по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для предотвращения возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Саханефтегазсбыт» к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из пояснений представителей АО «Саханефтегазсбыт» в судебном заседании следует, что АО «Саханефтегазсбыт» вину и факт выявленных нарушений не отрицает. При этом суд отмечает, что необходимость соблюдения требований законодательства не поставлена в зависимость от осведомленности лица о необходимости соблюдениях этих требований.
Факт принадлежности указанного опасного производственного объекта АО «Саханефтегазсбыт» не оспаривается.
Виновность АО «Саханефтегазсбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от 13 октября 2023 года об административном правонарушении, протоколом № о временном запрете деятельности, письменными объяснениями представителя АО «Саханефтегазсбыт», протоколом осмотра № от 10 октября 2023 года, актом выездной плановой проверки от 13 октября 2023 года.
Протокол № от 13 октября 2023 года об административном правонарушении и протокол № о временном запрете деятельности составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя привлекаемого лица АО «Саханефтегазсбыт».
Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.
Объект «Площадка нефтебазы Усть-куйгинский» (регистрационный №), расположенный по адресу: ____, принадлежит АО «Саханефтегазсбыт», который приняв в эксплуатацию указанный объект, обязан осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в частности в соответствии с положениями Федерального закона №116-ФЗ, и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий.
Анализ всех значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о возможности достижения предусмотренных законом целей административного наказания в отношении АО «Саханефтегазсбыт» только применением административного приостановления деятельности по эксплуатации указанного объекта.
Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что в действиях общества установлены грубые нарушения в области промышленной безопасности, которые могут создавать возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, нарушение законодательства, регулирующего в данной области, может привести к значительному ущербу.
Несоблюдение норм промышленной безопасности создает угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и т.д.
Принимая во внимание в данном конкретном случае, что совершенное АО «Саханефтегазсбыт» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а также повторное привлечение лица к административной ответственности, суд приходит к выводу о применении к нему наказания в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Усть-куйгинский» (регистрационный №), расположенный по адресу: 678550, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский улус, ____, поскольку административный штраф не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений АО «Саханефтегазсбыт».
В соответствии с абзацем части 2 стать 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Таким образом, при определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и устанавливает срок приостановления деятельности на 90 суток, то есть до 10 января 2024 года. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 октября года 11 часов 00 минут, то есть с даты временного запрета деятельности согласно протоколу № о временном запрете деятельности от 13 октября 2023 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать АО «Саханефтегазсбыт» ____, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации резервуаров РВС-3000 - 17 ед. (№№ 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115), РВС-2000 - 8 ед. (№№ 78, 79, 80,88,91,95, 96, 98) РВС- 1000 - 14 ед. (№№ 19, 27, 28, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 56, 90), РВС-700 - 55 ед. (№№ 8, 9. 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 38, 39, 49, 51, 58, 59, 66, 68, 75, 76, 77, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 12, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 52, 53, 54, 55, 57, 60, 61, 62, 63, 65, 67, 89), РВС- 400 - 10 ед. (№№ 70, 73, 116, 118, 69, 71, 72, 74, 117, 0), насосных агрегатов IАСЦЛ20-24Г - 7 ед., насосов ACBН-80A - 2 ед., насосов 6НДв-Бт - 2 ед., насосов ЭНП100/63-6,3/8 - 2 ед., эстакады (пункта) налива нефтепродуктов - 1 ед., технологических трубопроводов с истекшими сроками службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ОПО «Площадка нефтебазы Усть-Куйгинской» II класса опасности ( регистрационный № А73-00234-0025), расположенном по адресу: ____, на срок 90 (девяноста) суток, то есть до 10 января 2024 года.
Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеназванного опасного производственного объекта с 13 октября 2023 года 11 часов 00 минут.
Постановление определить к немедленному исполнению.
Исполнение данного постановления возложить на Усть-Янское районное подразделение Службы судебных приставов УФССП по РС(Я).
Согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья : Л.И. Холмогорова