Дело №2-2798/2025 29 мая 2025 года
29RS0014-01-2025-002816-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Мосеевой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды военной службы, обучения, назначить пенсию,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды военной службы, обучения, назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Полагал, что из его страхового стажа необоснованно исключен период военной службы с 24 июня 1985 года по 06 мая 1987 года (в двойном исчислении), период обучения в Азербайджанском институте нефти и химии с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 1990 года (в календарном исчислении). Считает не включение в страховой стаж оспариваемых периодов и отказ в назначении пенсии неправомерными. Просил обязать ответчика включить в его страховой стаж спорные периоды в соответствующем исчислении, назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14 декабря 2024 года.
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3 от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца в двойном исчислении период службы с 08 августа 1985 года по 06 мая 1987 года в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком отказался. Исковые требования увеличил, окончательно просил обязать ответчика включить в страховой стаж истца период обучения с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1985 года в календарном исчислении, период военной службы с 24 июня 1985 года по 07 августа 1985 года (в двойном исчислении), период обучения с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 1990 года (в календарном исчислении), назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14 декабря 2024 года.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил телефонограмму о рассмотрении дела без его участия.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 28 ноября 2024 года ФИО2, <Дата> года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью ИПК (требуемая величина – 28,2). При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял в календарном исчислении – 24 года 04 месяца 17 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года) – 26 лет 02 месяца 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 02 месяца 01 день, величина ИПК – 24,900.
Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2024 года в размере не менее 28,2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2021 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 36 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.
В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, следует также принимать во внимание соответствующие соглашения с Российской Федерацией.
Истец, согласно его пояснениям, проходил службу и обучение в государстве - республике бывшего СССР - Азербайджанской Республике.
Согласно материалам пенсионного дела, истец в Азербайджанской республике получателем пенсии не являлся и не является.
Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода службы в армии с 24 июня 1985 года по 07 августа 1985 года (в двойном исчислении),
При обращении в пенсионный орган истом представлен военный билет НЗ <№>, в котором указан период прохождения военной службы с 29 июня 1985 года по 16 мая 1987 года.
В соответствии со справкой Военного комиссариата Архангельской области от 29 ноября 2024 года <№> ФИО2 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР с 24 июня 1985 года по 16 мая 1987 года.
Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от <Дата> <№> по имеющимся в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ установлено:
- войсковая часть <***> в 1985 году дислоцировалась в ..., 9 Грузинской ССР;
- войсковая часть <***> в 1985-1987 годы дислоцировалась в ..., Армянской ССР.
Период службы с 08 июля 1985 года по 07 августа 1985 года уже включен пенсионным органом в страховой стаж истца, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности повторно включить данный период в страховой стаж в двойном исчислении удовлетворению не подлежат.
Исключая период военной службы истца с 24 июня 1985 года по 07 июля 1985 года из страхового стажа, пенсионный орган указывает, что договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 26 апреля 2022 года не ратифицирован Азербайджанской Республикой.
В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, действующий с 01 января 2022 г., утвержден приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н.
На основании п. 6 и подп. «н» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 года между странами Содружества Независимых Государств достигнуто Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, согласно п. 2 ст. 6 которого для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Участником данного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года Республика Азербайджан не является.
Кроме того, согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 01 января 2023 года.
Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 01 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после выхода ее из состава СССР в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
На момент обращения истца за назначением пенсии международных соглашений с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики в области пенсионного обеспечения заключено не было.
Вместе с тем, как следует из решения Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 07 апреля 2005 года № 01-1/6-04, в качестве субъектов вышеуказанного Соглашения выступают как государства-участники Соглашения, так и государства-участники Содружества.
В названном решении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 07 апреля 2005 года № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01 января 1991 года.
Протокол от 21 декабря 1991 года к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанный Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной, а также Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 года, принятая ими, закрепили статус государств как участников Содружества Независимых Государств, а также их приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно п. 8 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, уплата платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 года в Российской Федерации, приравнена к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. «к»).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период военной службы с 24 июня 1985 года по 07 июля 1985 года подлежит включению в страховой стаж истца в двойном исчислении.
Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов обучения в Азербайджанском институте нефти и химии с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1985 года, с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 1990 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. «и»).
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в стаж при условии, если ему (времени обучения) предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо военная служба.
Временем обучения является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
В материалы дела представлена копия диплома <№> <№>, в соответствии с которым истец в 1984 году поступил в <***>
Из материалов дела следует, что периоду обучения не предшествовали периоды работы или военной службы. Период военной службы имел место в период обучения.
В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов обучения с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1985 года, с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 1990 года надлежит отказать.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как указывалось ранее, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 28 ноября 2024 года, возраста 58 лет он достиг 14 декабря 2024 года.
С учетом включения вышеуказанного периода в страховой стаж истца, с учетом стажа, учтенного пенсионным органом, страховой стаж истца составит более требуемых 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более требуемых 15 лет, однако размер ИПК – менее требуемой величины 28,2, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с 14 декабря 2024 года удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в стаж периоды военной службы, обучения, назначить пенсию удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 в двойном исчислении период службы в армии с 24 июня 1985 года по 07 июля 1985 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж в двойном исчислении период военной службы с 08 июля 1985 года по 07 августа 1985 года, в календарном исчислении периоды обучения с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1985 года, с 01 сентября 1987 года по 31 декабря 1990 года отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (Три тысячи рублей) 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Москвина