РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Серовой Ж.В., при секретаре Губановой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-11439/2023 по административному иску ФИО1 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решения (в виде уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по <адрес>) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства (жилой дом) в соответствии с решением суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО1 передано 2/5 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), степенью готовности 95,97%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, муниципальный <адрес>. Определением Автозаводского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении выделенной доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), на основании вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято решение в форме уведомления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, поскольку не представлено заявление второго собственника объекта незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято решение в форме уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, по тем же основаниям.

Указанное решение ФИО1 считает незаконным, нарушающим ее право на оформление доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства на основании вступившего в законную силу решения суда (с учетом определений суда о разъяснении решения суда и об исправлении описки).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законном порядке.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 полагал иск не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что доля в праве общей долевой собственности не может являться объектом прав, подлежащих государственной регистрации. Являясь собственником земельного участка, он возражает против того, чтобы в доме проживала бывшая супруга ФИО1

Суд, выслушав стороны, заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требованияобоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведен раздел общего имущества супругов. В собственность ФИО1 передано 2/5 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), степенью готовности 95,97%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В собственность ФИО3 передано 3/5 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), степенью готовности 95,97%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Определением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В определении указано, что решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 и ФИО3 на переданные доли объекта незавершенного строительства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на переданную ей долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), предоставив с заявлением копию названного решения и определений суда, а также технический план.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было сообщено о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) с указанием на то, что не представлены необходимые документы. Так же было рекомендовано представить заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права всеми участниками долевой собственности.

Уведомлением того же Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с тем, что заявление о государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете от второго собственника не представлено.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а так же ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным федеральным законом порядке. Пункт 5 части 2 статьи 14 названного закона к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с упомянутым Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконны (абзац 4 пункта 1).

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 58 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

При этом часть 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

На основании приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что в данном случае с учетом решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не требуется заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ФИО3, выступавшего в качестве ответчика по указанному делу.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах, для осуществления регистрационных действий по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не требовалась подача заявления о совершении регистрационных действий от ФИО3, и отсутствие такого заявления не является препятствием для осуществления этих регистрационных действий.

Поскольку решение суда Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ влечет возникновение у ФИО1 права собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), степенью готовности 95,97%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, то она вправе обращаться с заявлением о регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по <адрес> отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении спорного объекта.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действия (бездействия) нормативно правовыми актами и нарушение прав, свобод и законных интересов сторон.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов их действия не могут быть признаны незаконными.

Поскольку в данном случае оспариваемое решение не соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения, и препятствует реализации прав административного истца, установленных решением суда, указанное решение в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАСПРФ является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

В данном случае административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, поскольку Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено о приостановлении государственной регистрации права, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (в виде уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ФИО1 на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), степенью готовности 95,97%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем возобновления рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ж.В. Серова

Решение в окончательной форме принято 07.12.2023.