№ 2-117/2025
91RS0003-01-2024-001502-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
с участием
представителя истца - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>
о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1989 по 27.06.1991, установить факт постоянного проживания ее дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года и назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что 15 сентября 2023 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением ответчика от 11 января 2024 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия правовых оснований.
В расчет специального стажа не включен период обучения, поскольку в дипломе не прочитывается оттиск печати, пенсия не может быть назначена по причине отсутствия документов, подтверждающих регистрацию ребенка-инвалида на территории Республики Крым от 18 марта 2014 года, факт признания ребенка инвалидом не подтвержден документами учреждения медико-социальной экспертизы Российской Федерации.
Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 13 сентября 2023 года ФИО3 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 11 января 2024 года № отказано в назначении пенсии в связи с невозможностью применения норм Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку отсутствует регистрация по месту жительства ребенка-инвалида на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, а также не подтвержден факт признания ребенка инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.
Кроме того, в страховой стаж ФИО3 не учтен период обучения с 01.09.1989 по 27.06.1991 в <данные изъяты>, поскольку диплом об образовании заверен печатью, оттиск которой не прочитывается.
Вместе с тем, принятое решение не отвечает требованиям законности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст.32).
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно части 1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов.
Вопросы интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации были урегулированы положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон).
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства (часть 1 статьи 4 названного Федерального конституционного закона).
В статье 11 Федерального конституционного закона указано, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 12 названного Закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (статья 1).
Согласно частям 1, 2 статьи 2 названного Федерального закона с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.
В силу положений части 3 статьи 2 указанного Закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, закрепляя порядок назначения и выплаты пенсии, в части 3 статьи 2 определяет порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения, установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии.
Соответственно данная норма устанавливает возможность распространения правил исчисления страхового (трудового) стажа и особенностей исчисления размера страховой пенсии, установленных Федеральных законом от 21 июля 20214 года №208-ФЗ, на лиц из числа иностранных граждан, имевших гражданство Украины, которые впоследствии приобрели гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ.
Из материалов дела следует, что ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, гражданство приобрела в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» как лицо – гражданин Украины, постоянно проживающий по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства с 21 апреля 2011 года по адресу: <адрес>, соответственно, вправе рассчитывать на гарантии пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2014 года №208-ФЗ.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится истцу дочерью.
Из свидетельства о рождении ФИО2 усматривается, что она родилась в <адрес>, регистрация ее по месту жительства произведена ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением паспорта гражданина Российской Федерации по достижении 14-летнего возраста (л.д. 71-74).
Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО3 заявила о своем желании сохранить у ее несовершеннолетней дочери ФИО2 гражданство <адрес> либо оставить лицом без гражданства.
В отсутствии доказательств обратного суд признает подтвержденным факт постоянного проживания ФИО2 по месту жительства ее матери на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.
Свое право на досрочное назначение пенсии истец обосновывает обстоятельствами воспитания ребенка-инвалида.
Вместе с тем, пенсионным органом в назначении пенсии было отказано по мотиву необходимости подтверждения инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мотивы отказа суд признает несостоятельными в силу следующего.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Подпунктом «д» пункта 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу статьи 12 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид», которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.
Истцом в материалы пенсионного дела представлено медицинское заключение, датированное 22 декабря 2010 года, подтверждающее статус ФИО2 как ребенка-инвалида, которое надлежит принимать без необходимости дополнительного подтверждения компетентными органами Российской Федерации (статьи 2, 12 Федерального закона от 22 декабря 2014 года №421-ФЗ).
В период с 01.09.1989 по 27.06.1991 ФИО4 обучалась в Кировоградском техникуме советской торговли, в подтверждение данного факта заявителем представлен диплом серии <данные изъяты> №.
Указанный диплом выдан на бланке строгой отчетности, содержит все необходимые сведения, заверен подписями главы Государственной квалификационной комиссии, директора и секретаря, а также печатью учреждения, которая выполнена при слабом нажатии.
Недостатки в оформлении диплома в виде плохо читаемой печати, заверяющей подпись должностного лица, не могут ставить под сомнение сам факт ее обучения в этот период и ограничивать истца в реализации права на пенсионное обеспечение. Каких-либо объективных сомнений в подлинности представленного истцом диплома у суда не имеется.
Из письма ответчика от 11 июня 2025 года №ЛП-9102-04-12/59483 следует, что при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу спорного периоду обучения, и подтверждения факта проживания ребенка-инвалида на территории Республики Крым по состоянию на 18 март 2014 года, право на назначение страховой пенсии по старости может быть предоставлено с даты обращения – 15 сентября 2023 года.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем таковое подлежит отмене, а требования истца удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от от 11 января 2024 года № об отказе в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 (паспорт <данные изъяты>)
период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1989 года по 27 июня 1991 года
и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 сентября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 21 июля 2025 года