Решение по делу № 2-206/2025 от 21.06.2025 | Забайкальский районный суд (Забайкальский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора Забайкальского района <ФИО> обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что соблюдение требований противопожарного законодательства является обязательным, наличие нарушений, которые не устранены в полном объеме, суд приходит к выводу

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> <ФИО> к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Лотос» удовлетворить.

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при помощнике судьи Быковской Л.А.,

с участием заместителя прокурора Забайкальского района ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД № по исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского района ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Лотос» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Забайкальского района ФИО3 обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности гостиницы и ресторана «Золотой Лотос», расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Лотос», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в здании гостиницы «Золотой лотос» на путях эвакуации (поэтажные коридоры, холлы, фойе), расположенных на 1 и 2 этажах для отделки (облицовки) строительных конструкций стен, потолка применены горючие материалы (панели МДФ) с более высокой пожарной опасностью чем классы опасности для материалов поверхностей стен и потолков (Г2, В2, Д2, Т2), создает опасность быстрого воспламенения и распространения огня в случае пожара;

- отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности здания гостиницы и ресторана «Золотой лотос»;

- не разработан и введен в действие порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников организации;

- отсутствуют программы вводного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей работников гостиницы и ресторана «Золотой Лотос», утвержденные руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности гостиницы и ресторана «Золотой лотос»;

- с учетом пребывания в гостинице и ресторана «Золотой Лотос» иностранных граждан отсутствует система оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей на русском и английском языках;

- руководитель ООО «Золотой Лотос» осуществляющий непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несущий персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, не обучен по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

- в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ООО «Золотой лотос» отсутствуют сведения:

1) об эксплуатационных испытаниях пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах (при наличии);

2) по проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности (при наличии);

- по проверке огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре;

3) по проверке, обслуживанию и ремонту наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (проверку на водоотдачу);

4) по проверке укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, состояния водокольцевых катушек;

5) о работах (проверка, ремонт, техническое обслуживание, эксплуатация), проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (СПС, АУПТ, СОУЭ, ПДВ и другие);

- не проводится своевременное обслуживание и испытание внутреннего противопожарного водопровода здания гостиницы «Золотой лотос» специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, учетом требований типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;

- система пожарной сигнализации гостиницы «Золотой лотос» неисправна, не выполняет свои функции, 4 шлейфа пожарной сигнализации не рабочие (№№ 12, 13, 22, 44);

- деревянные строительные конструкции кровли здания гостиницы «Золотой лотос» (здание II степени огнестойкости) не обработаны огнезащитным составом по 1 группе огнезащитной эффективности (ГОСТ Р 53292). Документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки отсутствуют;

- не обеспечивается организация (не реже 1 раза в 5 лет) эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- здание гостиницы «Золотой лотос» (здание класса функциональной пожарной опасности – Ф 1.2), при строительном объеме здания 5600,0 кв.м. не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, с требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания – 15 л/с;

- помещения гостиницы на первом этаже здания, отделенные части первого этажа ресторана имеют один эвакуационный выход, по стандарту – два эвакуационных выхода;

- помещения ресторана (зала) на первом этаже здания, отделенные части первого этажа гостиницы имеют один эвакуационный выход, по стандарту – два эвакуационных выхода;

- при эксплуатации путей эвакуации, ведущих из помещения коридора второго этажа на лестницу запасного пожарного выхода гостиницы «Золотой лотос» допущены перепады высот более 0,45 м.;

- в здании гостиницы «Золотой лотос» класса функциональной пожарной опасности Ф1 подкласс 1.1 отсутствует система автоматического дублирования сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- при эксплуатации путей эвакуации, ведущего из помещения обеденного зала ресторана «Золотой лотос» первого этажа в помещение холла допущены перепады высот более 0,45 м.;

- в здании ресторана «Золотой лотос» под лестничным маршем, ведущим с обеденного зала второго этажа на первый этаж, имеется подсобное помещение, в котором хранятся различные горючие материалы (деревянный стол, деревянные стулья и т.д.);

- первая эвакуационная дверь дверного проема, расположенного на втором этаже, ведущего из помещения обеденного зала ресторана «Золотой лотос» в помещение коридора гостиницы «Золотой лотос» открывается на себя, когда должна открываться по направлению выхода из помещения с массовым пребыванием людей (50 и более человек);

- помещение первого этажа здания ресторана «Золотой лотос» (по функциональной пожарной опасности класс Ф 3 подкласс Ф 3.2) эксплуатируется как склад хранения горючей жидкости (дизельное топливо) без выполнения требований пожарной безопасности, установленных применительно к назначению помещения (по функциональной пожарной опасности класс Ф 5, подкласс Ф 5.2).

- не внесены изменения в проектную документацию для указанного помещения;

- на дверях помещения, которое эксплуатируется как склад хранения горючей жидкости, отсутствует обозначение категорий взрывопожарной и пожарной опасности.

Таким образом, помещения гостиницы и ресторана «Золотой Лотос», принадлежащие ООО «Золотой Лотос» не соответствуют требованиям пожарной безопасности для объектов с массовым пребыванием граждан, что влечет нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и имущества.

Ссылаясь на статьи 25, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 48, 49,52 Градостроительного кодекса РФ, Правила противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, приказы МЧС России от 30.03.2012 г. № 225, от 21.11.2012 г. № 693, от 19.03.2020 г. № 194, от 31.07.2020 г. № 582, от 18.11.2021 г. № 806, истец просит признать бездействие ООО «Золотой Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неисполнению и ненадлежащему исполнению требований пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием граждан незаконным. Обязать ООО «Золотой Лотос» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить замену поверхности строительных конструкций стен, потолков на путях эвакуации (поэтажные коридоры, холлы, фойе), расположенных на 1 и 2 этажах здания гостиницы на поверхности из менее горючих материалов класса Г2, В2, Д2, Т2;

- разработать и утвердить документацию, подтверждающую класс пожарной опасности здания гостиницы;

- обеспечить устранение неисправности системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей на русском и английском языках;

- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода здания гостиницы «Золотой лотос» специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- обеспечить устранение неисправностей системы пожарной сигнализации гостиницы «Золотой лотос»;

- обеспечить обработку огнезащитным составом в соответствии с 1 группой огнезащитной эффективности деревянные строительные конструкции кровли здания гостиницы «Золотой лотос»;

- разработать и утвердить документацию, подтверждающую проведение огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций кровли здания гостиницы «Золотой лотос»;

- обеспечить организацию (не реже 1 раза в 5 лет) эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить установку второго эвакуационного выхода на первом этаже здания гостиницы «Золотой лотос»;

- обеспечить установку второго эвакуационного выхода для помещений на первом этаже здания ресторана «Золотой лотос»;

- обеспечить устранение перепадов высот более 0,45 м ведущих из помещения коридора второго этажа на лестницу запасного противопожарного выхода гостиницы «Золотой лотос»;

- обеспечить установку системы автоматического дублирования сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- обеспечить устранение перепадов высот более 0,45 м ведущих из помещения обеденного зала в помещение холла в здании ресторана «Золотой лотос»;

- обеспечить устранение наличия горючих материалов в подсобном помещении под лестничным маршем, ведущего с обеденного зала второго этажа на первый этаж в здании ресторана «Золотой лотос»;

- обеспечить замену эвакуационной двери, расположенной на втором этаже, ведущей из помещения обеденного зала ресторана «Золотой лотос» в помещение коридора гостиницы «Золотой лотос»;

- обеспечить внесение изменений в проектную документацию для помещения первого этажа здания ресторана «Золотой лотос», которое эксплуатируется как склад хранения горючей жидкости применительно к функциональной пожарной опасности класс Ф 5, подкласс Ф 5.2;

- обеспечить наличие обозначения категорий взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещения, которое эксплуатируется как склад хранения горючей жидкости.

До начала судебного заседания от представителя ответчика ООО «Золотой Лотос» поступили возражения на исковое заявление прокурора, в которых указано о частичном исполнении исковых требований.

Заместитель прокурора ФИО7 исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив, что ответчиком частично исполнено представление прокурора об устранении нарушений в области пожарной безопасности. Устраненные нарушения не включены в исковое заявление, поэтому возражения ответчика являются несостоятельными. Сведений об устранении нарушений после предъявления искового заявления в суд в адрес прокуратуры не поступали.

Надлежаще извещенный представитель ответчика – ООО «Золотой Лотос» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Надлежаще извещенный представитель третьего лица в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальском краю до начала судебного заседания представил отзыв на возражения ООО «Золотой Лотос», указав, что требования пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей ответчиком в полном объеме не исполнены.

Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Золотой Лотос» на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу: <адрес> В указанном помещении располагаются гостиница и ресторан ООО «Золотой Лотос», т.е. помещения с большим скоплением граждан.

На основании информации ОНД и ПР по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Золотой Лотос» требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 40 Закона № 123-ФЗ, обычные лестничные клетки подразделяются на следующие типы: Л1 - с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже либо без естественного освещения в случае, если они предназначены для эвакуации только из помещений подвального этажа; Л2 - с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии. Незадымляемые лестничные клетки в зависимости от способа защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы: H1 - лестничные клетки с входом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытым переходам; Н2 - лестничные клетки с подпором воздуха на лестничную клетку при пожаре; Н3 - лестничные клетки с входом на них на каждом этаже через тамбур-шлюз, в котором постоянно или во время пожара обеспечивается подпор воздуха.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии со ст. 58 Закона № 123-ФЗ, огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к Федеральному закону.

Согласно ст. 62 Закона № 123-ФЗ, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии ст. 64 Закона № 123-ФЗ, декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Уточненные декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.

В силу ст. 80 Закона № 123-ФЗ, конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Согласно ст. 83 Закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

В соответствии со ст. 84 Закона № 123-ФЗ, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения.

Согласно ст. 86 Закона № 123-ФЗ, внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ, пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к Федеральному закону.

Частями 1, 2 и 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно ч. 19 ст. 88 Закона № 123-ФЗ, объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей следует предусматривать ведущими непосредственно наружу и обособленными от общих лестничных клеток здания. Выходы из помещений цокольных этажей следует предусматривать обособленными при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. Допускается предусматривать: эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей с помещениями категорий В1 - В4, Г и Д ведущими в помещения категорий В1 - В4, Г и Д и (или) вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных и цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, ведущими в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 6 ст. 134, таблица 28 Закона № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности C3 не регламентируются.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 - 1.3 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В соответствии с ч. 1.2, ч. 6. ст.52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 Кодекса. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ст. 25 Закона № 69-ФЗ, обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила), в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В силу п. 2 Правил, руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

По смыслу п. 9 Правил, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

Согласно п. 13 Правил, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В соответствии с п. 14 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В силу пп. б, к, н, о п. 16 Правил, на объектах защиты запрещается: использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов; эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пп. а, б п. 17 Правил, руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 17 Правил, руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Согласно п. 23 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями законодательства.

По смыслу п. 25 Правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В силу п. 26 Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно пп. «б», пп. «д» п. 27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир; изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.

В соответствии с п. 30 Правил, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 36 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Согласно п. 37 Правил, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с п. 42 Правил, в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 43 Правил, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В силу п. 48 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 50 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

Согласно п. 54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу п. 60 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно нормам, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно п. 84 Правил в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. На объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.

Пунктом 104 Правил, закреплено, что запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 293 Правил, запрещается в помещениях складов применять дежурное освещение, использовать газовые плиты и электронагревательные приборы. Оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.

В силу п. 4.2.22 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 (далее - СП 1.13130), двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Не нормируется направление открывания дверей для: а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4; б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 человек и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 человек (кроме помещений категорий А и Б и их путей эвакуации); в) кладовых площадью не более 200 м2 без постоянных рабочих мест; г) выхода на площадки лестниц 3-го типа; д) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне (подрайоны IА, IБ, IГ, IД, IIА); е) дверей, установленных в перегородках, разделяющих коридоры здания.

В силу п. 4.2.6 СП 1.13130, части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, за исключением специально оговоренных случаев. Части здания различной функциональной пожарной опасности, выделенные противопожарными преградами в пожарные отсеки, в составе многофункционального здания должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами с этажа. Допускается предусматривать не более 50% выходов в соседние пожарные отсеки (за исключением выхода в отсек класса Ф5 из частей здания иной функциональной пожарной опасности), размещенные на одном этаже, при условии, если указанными преградами являются противопожарные стены (перегородки). При этом части здания класса Ф5 должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами. При этом требования настоящего пункта не распространяются на отдельные помещения различных классов функциональной пожарной опасности, предусмотренные по процессу деятельности, а также для обслуживания основного функционального контингента и обеспечения эксплуатации объекта.

В соответствии с п. 4.2.7 СП 1.13130, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: как правило, помещения подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания 6 и более человек. В помещениях указанных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4.2.4; помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек; помещения, за исключением помещений класса Ф5, рассчитанные на единовременное пребывание в нем менее 50 человек (в том числе амфитеатр или балкон зрительного зала), с расстоянием вдоль прохода от наиболее удаленного места (рабочего места) до эвакуационного выхода более 25 м. При наличии эвакуационных выходов в это помещение из соседних помещений с пребыванием более 5 человек каждое, указанное расстояние должно включать в себя длину пути эвакуации людей из этих помещений; помещение, если суммарное количество людей, находящихся в нем и примыкающих помещениях (с эвакуационным выходом только через это помещение), составляет 50 и более человек.

Согласно п. 4.2.9 СП 1.13130, не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек. При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

В соответствии с п. 4.2.22 СП 1.13130, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Не нормируется направление открывания дверей для: а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4; б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 человек и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 человек (кроме помещений категорий А и Б и их путей эвакуации); в) кладовых площадью не более 200 м2 без постоянных рабочих мест; г) выхода на площадки лестниц 3-го типа; д) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне (подрайоны IА, IБ, IГ, IД, IIА); е) дверей, установленных в перегородках, разделяющих коридоры здания.

Пунктом 4.3.5 СП 1.13130 установлено, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Согласно п. 4.4.6 СП 1.13130, выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

В силу п. 4.4.11 СП 1.13130, лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных в настоящем своде правил, должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Выход из лестничной клетки в вестибюль должен оборудоваться тамбуром с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа. При устройстве эвакуационных выходов из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода в вестибюль, должны иметь выход непосредственно наружу. При наличии в здании единственной лестничной клетки и ее сообщении с вестибюлем, из нее также следует предусматривать выход непосредственно наружу. Лестничные клетки типа Н1 должны иметь выход только непосредственно наружу, в том числе через тепловой тамбур.

В соответствии с п. 4.4.12 СП 1.13130, лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа Л2, лестничных клеток цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), подвалов, подземных этажей и колосниковых лестничных клеток, как правило, должны иметь световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м2 с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже. Допускается: предусматривать без световых проемов не более 50% эвакуационных лестничных клеток в каждом пожарном отсеке зданий классов Ф2 - Ф4, Ф5 категорий Г и Д, а также в зданиях класса Ф5 категории В высотой до 28 м. При этом в зданиях классов Ф2 - Ф4 указанные лестничные клетки должны предусматриваться незадымляемыми типа Н3, либо типа Н2 с входом в лестничную клетку через тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа; в зданиях класса Ф5 - типа Н3; отсутствие указанных проемов на уровне первого этажа и в лестничных клетках типа Н1 при наличии системы аварийного освещения, либо их наличие посредством остекленных дверей тамбуров. Лестничные клетки типа Л2 должны иметь в покрытии световые проемы площадью не менее 4 м2 с просветом между маршами шириной не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 м2.

В силу п. 4.4.7 СП 1.13130, лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения. Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде правил. В остальных случаях следует применять лестничные клетки.

Согласно п. 4.2.21 СП 1.13130, перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

В соответствии с главой 7 приказа МЧС России от 31.07.2020 г. № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) соответствующего типа.

В силу п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 777/пp (далее - СП 52.13330.2016), освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: - в коридорах и проходах по путям эвакуации; - в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; - в зоне каждого изменения направления пути; - на пересечении проходов и коридоров; - на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; - перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; - перед пунктом медицинской помощи; - в местах размещения средств экстренной связи; - в местах размещения средств пожаротушения; - в местах размещения плана эвакуации; - снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения.

Согласно п. 4.8 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации. Требование пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 г. № 539 (далее - СП 486.1311500.2020), перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения (АУП) и (или) системой пожарной сигнализации (СПС).

В соответствии с п. 4.1 СП 486.1311500.2020, при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом, затем определить необходимость защиты каждого сооружения и помещения входящих в состав здания, и в заключении определить необходимость защиты оборудования, находящегося в помещениях здания.

В соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 21.11.2012 г. № 693 (далее – СП 2.13130.2020), пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев. Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны. Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание. В зданиях I – IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II – IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности – в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Для указанных зданий допускается выполнять кровлю из горючих материалов, уложенную на сплошную конструкцию основания под кровлю, выполненную из НГ, при условии соблюдения требований, установленных в СП 17.13330. В зданиях классов конструктивной пожарной опасности С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм) и они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Согласно п. 6.1.4 ГОСТ Р53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 г. № 25-ст, наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии, и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность. Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок.

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2012 г. № 225 (далее – СП 8.13130), настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов. Установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем наружного противопожарного водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использовании водных объектов для противопожарных нужд.

Пунктом 4.1 и 4.2 СП 8.13130 закреплено, что установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем наружного противопожарного водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использовании водных объектов для противопожарных нужд. Для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.

Согласно п. 5.1 СП 8.13130, для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. При этом принятое значение расхода воды на наружное пожаротушение должно быть не менее расхода воды для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала в соответствии с пунктом 5.2 настоящего свода правил.

В соответствии с п. 4.3.1 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 179 (далее – СП 9.13130.2009), огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Пунктом 4.4.1 СП 9.13130 закреплено, что все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового ОТВ или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение, но не реже установленных сроков. Сроки перезарядки огнетушителей зависят от условий их эксплуатации и от вида используемого огнетушащего вещества.

В пунктах 6.1.3, 6.2, 6.4, 7.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 г. № 796-ст, испытания должны соответствовать программе испытаний, которая включает в себя проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в полном объеме, с целью определения всех параметров.

В силу п. 2 Приложения № 1, приказа МЧС от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – приказ МЧС № 806), руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 приказа МЧС № 806, проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность", либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации: руководителем организации; лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации; должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации; иными лицами по решению руководителя организации.

Согласно п. 8 Приложения № 1 приказа МЧС № 806, к проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.

В силу п. 9 Приложения № 1 приказа МЧС № 806, противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, указанными в пунктах 7 и 8 Порядка, и утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.

Пунктами 1, 2 Приложения № 2 приказа МЧС № 806 установлены требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа, требования к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, требования к содержанию программ повторного противопожарного инструктажа.

В соответствии с п. 1.2 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 (далее – СП 8.13130), установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 СП 4.13130.2013, в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

В соответствии с пунктами 5.1.2 и 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288 (далее – СП 4.13130.2013), размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. В зданиях и сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 и Ф3.2, а также в организациях торговли и общественного питания, размещаемых в зданиях, сооружениях других классов функциональной пожарной опасности, помещения производственного, складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями пункта 5.1.2.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 СП 12.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 182, определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).

Пунктом 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», утвержденного Приказом Росстандарта от 10.06.2016 г. № 614-ст установлено, что знаки пожарной безопасности, размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знак безопасности ЕС 01 должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов в соответствии с 8.2 либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания. Знаки для обозначения выходов из зрительных залов, коридоров и других мест без освещения должны быть объемными с внутренним электрическим освещением от автономного питания и от сети переменного тока.

В силу пунктов 6.1.3, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021г. № 796-ст (далее - ГОСТ Р 59643-2021), испытания должны соответствовать программе испытаний, которая включает в себя проверку работоспособности ВПВ в полном объеме, с целью определения всех параметров. Работы по техническому обслуживанию должны выполняться специализированными организациями. Наличие договора на техническое обслуживание со специализированной организацией не снимает ответственности с администрации объекта за не выполнение требований настоящего стандарта. Контроль за соблюдением регламентов технического обслуживания, своевременностью и качеством их выполнения возлагается на должностное лицо, ответственное за эксплуатацию внутреннего противопожарного водопровода.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности установлены приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

В нарушении вышеуказанных требований законодательства в области пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного нежилого здания, в котором расположены ресторан и гостиница «Золотой Лотос», выявлены нарушения противопожарной безопасности. По результатам проверки заместителем прокурора <адрес> в адрес генерального директора ООО «Золотой Лотос» внесено представление. Частично нарушения пожарной безопасности были устранены ответчиком, о чем суду представлены соответствующие доказательства.

До настоящее времени не устранены следующие нарушения:

- в здании гостиницы «Золотой лотос» на путях эвакуации (поэтажные коридоры, холлы, фойе) расположенные на 1 и 2 этажах для отделки (облицовки) строительных конструкций стен, потолка применены горючие материалы (панели МДФ) с более высокой пожарной опасностью чем классы опасности для материалов поверхностей стен и потолков (Г2, В2, Д2, Т2), создает опасность быстрого воспламенения и распространения огня в случае пожара;

- не разработан и не введен в действие порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников организации;

- отсутствуют программы вводного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей работников гостиницы и ресторана «Золотой лотос», утвержденные руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности гостиницы и ресторана «Золотой лотос»;

- с учетом пребывания в гостинице и ресторана «Золотой лотос» иностранных граждан отсутствует система оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей на русском и английском языках;

- руководитель ООО «Золотой лотос» осуществляющий непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несущий персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, не обучен по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

- в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ООО «Золотой лотос» отсутствуют сведения:

1) о эксплуатационных испытаниях пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах (при наличии);

- по проверке огне задерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре;

- не внесены изменения в проектную документацию для указанного помещения;

Указанные нарушения противопожарного законодательства являются существенными, создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность в помещениях гостиницы и ресторана «Золотой Лотос».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, с учетом объема и характера действий, которые предстоит предпринять ответчику для исполнения решения суда, считает возможным согласиться с исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного с ответчика ООО «Золотой Лотос» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Лотос» удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Золотой Лотос» по неисполнению, ненадлежащему исполнению требований пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием граждан, по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Золотой Лотос» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- разработать и утвердить документацию, подтверждающую класс пожарной опасности здания гостиницы;

- обеспечить устранение неисправностей системы пожарной сигнализации гостиницы «Золотой лотос»;

- обеспечить установку второго эвакуационного выхода на первом этаже здания гостиницы «Золотой лотос»;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина