КОПИЯ 78RS0002-01-2022-002865-20

Дело № 5-1942/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 октября 2022 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Сикейроса дом 10, лит. А, ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

01 марта 2022 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №104», по адресам: <адрес>, юридический адрес: <...>, лит. А. на основании распоряжения № 78-02-09/19-52-2022 от 18.02.2022 выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- отбор материала для лабораторного исследования на COVID-19 у пациентки ДД.ММ.ГГГГ., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, с диагнозом ОРВИ, НКИ? (приоритет 1-го уровня для проведения лабораторного исследования в условиях распространения COVID-19) проведён не в день обращения - 28.01.2022, а 31.01.2022, что является нарушением п. 33 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические “любования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 3.1, 3.1.1 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

31 января 2022 при посещении пациентки ДД.ММ.ГГГГ., медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, на дому врачом СПб ПУЗ «Городская поликлиника № 104» поставлен диагноз коронавирусная инфекция COVID-19 вирус не идентифицирован, внебольничная вирусная левосторонняя пневмония. 08 февраля 2022 проведена регистрация в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учёта и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» диагноза COVID-19 с проявлениями ОРВИ. Таким образом проведена не своевременная и не в полном объёме регистрация случая инфекционного заболевания, что является нарушением п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно представленной медицинской карте пациента, получающего медицинскую мощь в амбулаторных условиях №, пациентка с подозрительным на COVID-19 случаем заболевания: с диагнозом ОРВИ, о. ринофарингит, без результата диагностического исследования на COVID-19 (приоритет 1-го уровня для проведения лабораторных исследований противоэпидемических мероприятий в условиях распространения COVID-19) 18 февраля 2022 была выписана к занятию трудовой деятельностью, что является нарушением п.п. 3.1, 3.1.1, 3.6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 32, 35 СанПиН /686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- материал для исследования на COVID-19 пациента ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего из Турции на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения) - приоритет 1-го уровня для проведения лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в условиях распространения COVID-19, от 01.10.2021 и 04.10.2021 направлен на исследование в лабораторию СПб ГБУЗ «ГКДЦ № 1», однако, заявка СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №104» на проведение исследования материала от 01.10.2021 и 04.10.2021 в лабораторию не была направлена, в связи с чем исследования не были проведены, что является нарушением п.п. 3.1, 3.1.1, 3.6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 32 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 51-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно представленной медицинской карте данного пациента, он не выписан 08 октября 2021 к занятию трудовой деятельностью при отсутствии результатов лабораторного обследования на COVID-19, что является нарушением п.п. 3.1, 3.1.1, 3.6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 32, 35 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 11. п. 1, 3 ст. 29, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения устранены, впредь подобного допущено не будет. При назначении наказания просил учесть, сложное финансовое положение СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104», поскольку финансирование осуществляется из средств федерального бюджета.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» в совершении административного правонарушения также подтверждается:

- распоряжением № 78-02-09/19-52-2022 от 18.02.2022 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования /л.д. 6-7/;

- актом № 78-02-09/19-52-2022 от 01.03.2022 года о проведении плановой выездной проверки /л.д. 8-12/;

- протоколом № Ю78-02-09/19-52-2022/16 об административном правонарушении от 01.03.2022 года, в котором зафиксирован факт совершения СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №104» вышеуказанного правонарушения /л.д. 13-17/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 18-33/,

- копией медицинской карты пациента ФИО1 /л.д. 35-40/;

- обращением гражданина вх. № от 10.02.2022 /л.д. 53/.

- копией медицинской карты пациента ФИО2 /л.д. 42-46/;

- обращением гражданина вх. № от 17.02.2022 /л.д. 47/.

- копией медицинской карты пациента ФИО3 /л.д. 48-52/;

- обращением гражданина вх. № от 31.01.2022 /л.д. 53/.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» вышеуказанного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104», так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, в связи, с чем не имеет значения, наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, и правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» правонарушения, характер деятельности юридического лица, его финансовое и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» обстоятельства суд признаёт, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, а выявленные нарушения устранены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104», судом не установлено.

Суд также принимает во внимание, что СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 104» является федеральным государственным учреждением, финансирование его расходов осуществляется из средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд, при определении вида и размера административного наказания полагает, что наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений, и, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, суд находит данные обстоятельства исключительными и полагает возможным снизить размер административного штрафа с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85.000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург) ИНН <***>, КПП 784001001, ОКТМО 40913000 Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург) БИК 014030106, КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»