Дело № 2-187/2023
59RS0005-01-2022-004727-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 11 апреля 2023 года
Мотовилихинский районный суд г.Перми под председательством судьи Архиповой И.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой С.В.,
с участием истца ФИО2,
представителей ответчика Свидетель №1, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказания о признании днями вынужденного прогула, признании незаконными заключение служебной проверки, приказы о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказания о признании днями вынужденного прогула, признании незаконными заключение служебной проверки, приказы о наложении дисциплинарного взыскания, взыскания премии, компенсации морального вреда.
В обосновании заявленных требований указал, что 26.07.2022 им подписан контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, 28.07.2022 вынесен приказ № ГУФСИН России по Пермскому краю о назначении на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. Приказ о закреплении его, как начальника отряда, за определённым отрядом был вынесен в результате подачи им рапорта от 19.08.2022 с просьбой о закреплении за ним отряда №, в котором он фактически нёс службу, что послужило началом служебного конфликта. До настоящего времени он не ознакомлен под подпись с приказом о закреплении за ним какого-либо отряда. Представленный представителем ответчика акт об отказе от подписи в приказе не соответствует действительности и не подтверждён доказательствами. Также не создано материальных условий для несения службы - не предоставлен кабинет начальника отряда, нет мебели и компьютера, кроме того, участок Гамово расположен вдали от ИК-29 на удалении 50 км, по этой причине необходимо предоставление служебного транспорта.
Ранее, 28.07.2022 ему был предоставлен отряд 8 ФКУ ИК-29, где он выполнял обязанности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. Им были выявлены группы отрицательной направленности, организаторы азартных игр в карты, установлен факт избиения осужденного, подан рапорт с просьбой провести расследование и медицинское освидетельствование избитого осужденного. 17.08.2022 без объяснения причин отстранения он был отстранён от управления отрядом №, изъята служебная документация, на КПП ИК-29 дано указание начальника учреждения его на территорию учреждения ИК-29 не пускать. 19.08.2022 им подан рапорт о предоставлении места службы в соответствии с контрактом.
21.08.2022, 22.08.2022 по прибытии на службу на КПП ФКУ ИК-29 его не пропустили на территорию учреждения ИК-29 в отряд №, ссылаясь на устное указание начальника учреждения его на территорию учреждения ИК-29 не пускать. О данном факте он известил по телефону дежурную часть ГУФСИН Пермского края. Приказом начальника ИК-29 21.08.2022 оформлен, как выходной день без его рапорта. Согласно графику работы сотрудников ОВРсО 21.08.2022 указан, как рабочий день.23.08.2022 в связи со сложившейся обстановкой служебного конфликта он был вынужден обратиться в ГУФСИН на приём к начальнику ГУФСИН Пермского края генерал-майору ФИО6 Его принял подполковник ФИО1, который дал указание о разрешении конфликта с начальником учреждения ИК-29. 24.08.2022 благодаря вмешательству подполковника ФИО1 он вышел на службу, но с приказом о закреплении его за отрядом он до настоящего времени не ознакомлен.
По данному факту спровоцированного ответчиком служебного конфликта была назначена служебная проверка, которую проводил сам же ответчик. Заключением по результатам служебной проверки № от 19.10.2022 наложено взыскание в виде замечания. Считает Заключение по результатам служебной проверки № от 19.10.2022 ответчика незаконным, необоснованным, взыскание подлежащим отмене.
13.10.2022 в Мотовилихинском районном суде состоялось предварительное судебное заседание, о котором стороны были извещены судом за месяц, однако начальник ФКУ ИК-29 инициировал очередную служебную проверку по факту участия истца на судебном заседании. Инициирование служебной проверки считает незаконным и необоснованным. По результатам проверки вынесено взыскание в виде строгого выговора, удержана в результате наложения строгого выговора ежемесячная премия 25 % в сумме 7 682 руб. 75 коп.
Таким образом, считает, что ответчик ФКУ ИК-29 препятствуют несению службы, до 22 августа 2022 г. не вынося приказ о закреплении за отрядом с момента вынесения приказа ГУФСИН по Пермскому краю, не допуская на территорию несения службы в исправительной колонии в отряд №, не давая возможности ознакомиться с приказом о закреплении отряда, графиком несения службы, затем с 22.08.2022 также не создавая условий для несения службы
Работодатель в лице начальника ФКУ ИК-29 незаконно лишил его возможности трудиться посредством не допуска на территорию исправительной колонии. Считает эти действия незаконным отстранением работника от работы и просит признать временем вынужденного прогула 21.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2022.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, просит учитывать конкретные обстоятельства по делу, принять во внимание его нравственные страдания, причиненные неправомерными действиями работодателя, нарушающими его трудовые права, степень вины работодателя, и исходя из требований разумности и справедливости, просил требования о компенсации морального вреда удовлетворить в сумме 50 000 рублей.
На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным отстранение от должности начальника отряда № отдела по воспитательной работе, восстановить в должности начальника отряда № отдела по воспитательной работе с осужденными, взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю денежное довольствие за время вынужденного прогула с 22.08.2022 по день вынесения судом решения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении Федерального казенного учреждения ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, субсидиарную ответственность по обязательствам возложить на собственника имущества Федеральную службу исполнения наказаний России.
В ходе судебного разбирательства 17 августа 2023 г. ФИО2 уточнены исковые требования, просит признать незаконными действия начальника учреждения по недопуску на территорию учреждения для несения службы и признать днями вынужденного прогула 21.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2022, признать незаконным заключение по результатам служебной проверки № от 19.10.2022, отменить приказ на взыскание в виде замечания, назначенное в заключении по результатам служебной проверки № от 19.10.2022 приказом начальника ИК-29, признать незаконным заключение по результатам служебной проверки по факту явки на судебное заседание 13.10.2022 в Мотовилихинский районный суд, отменить приказ на взыскание в виде строгого выговора, назначенное в заключении по результатам служебной проверки приказом начальника ИК- 29, взыскать удержанную в результате наложения строгого выговора ежемесячную премию 25 % в сумме 7 682 руб. 75 коп., обязать ответчика ФКУ ИК-29 ознакомить с приказом начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю о закреплении за определённым отрядом и создать соответствующие условия службы (предоставление рабочего кабинета, оборудования, служебного транспорта), взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-29 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении Федерального казенного учреждения ИК-29 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, субсидиарную ответственность по обязательствам Федерального казенного учреждения ИК-29 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю перед ФИО2 возложить на собственника имущества Федеральную службу исполнения наказаний России.
Впоследствии истец подал заявление об отказе от исковых требований в части возложения обязанности ознакомить с приказом, создать условия службы.
Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 апреля 2023 г. принят отказ ФИО2 от указанных исковых требований, производство по делу в данной части прекращено.
Истец в судебном заседании поддержал требования с учетом уточненного искового заявления, настаивал на доводах иска.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против исковых требований, настаивали на доводах, изложенных в письменных возражениях (л.д. 26-28).
Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к отказу в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Согласно пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ, сотрудник обязан соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.
В силу ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 47 Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно ст. 50 Федерального закона на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.
На основании ч. 3 ст. 50 Федерального закона за каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Материалами дела установлено, что ФИО2 и Федеральным казенным учреждением Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, согласно которому ФИО2 с 26.07.2022 по настоящее время проходит службу в должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными (л.д. 18).
Согласно п. 4 контракта о службе сотрудник обязуется выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, контрактом и должностной инструкцией, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой, соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлению временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.
28 июля 2022 г. ГУФСИН России по Пермскому краю вынесен приказ №-м о назначении ФИО4 на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, с должностным окладом 17 960 рублей, с 26 июля 2022 г. по контракту на пять лет, без испытания, установив ненормированный служебный день и дополнительную выплату (л.д. 19-21).
Согласно справкам ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю от 05.09.2022 №, от 08.09.2022 №ж ФИО2 действительно проходит службу в должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными с 26.07.2022 по настоящее время, среднедневное денежное довольствие на 01.09.2022 составило 926,97 рублей, от должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО2 не отстранялся (л.д. 15, 33).
22 августа 2022 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесен приказ № о внесении изменений в приказ ФКУ ИК-29 от 30.09.2020 № «О закреплении начальников отрядов отдела по воспитательной работе с осужденными за отрядами и назначения должностных лиц из числа начальников отрядов, ответственных за воспитательную работу с осужденными на объектах жилой зоны учреждения (клуб, библиотека, школа, храм, молельная комната) (л.д. 36).
Согласно списку к данному приказу участок колонии-поселения (дислокация <адрес>), участок колонии-поселения (дислокация <адрес>) закреплены за лейтенантом внутренней службы ФИО2
22 августа 2022 г. начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю утверждена должностная инструкция начальника отдела отряда по воспитательной работе с осужденными лейтенанта ФИО2 (л.д. 37-49).
Согласно должностной инструкции начальник отдела отряда по воспитательной работе с осужденными обязан соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п. 102).
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49-53 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в органах УИС» налагаются дисциплинарные взыскания (п. 133).
22 августа 2022 г. составлен зам.начальника учреждения, начальником канцелярии ИК-29, старшим инспектором ОКиРЛС ИК-29 акт о том, что 22.08.2022 начальник отряда ОВРсО лейтенант внутренней службы ФИО2 отказался в ознакомлении, с должностной инструкцией начальника отряда ОВРсО ИК-29, с приказом от 22.08.2022 № «О закреплении начальников отрядов ОВРсО за отрядами и назначения должностных лиц из числа начальников отрядов, ответственных за воспитательную работу с осужденными на объектах жилой зоны учреждения (клуб, библиотека, школа, храм, молельная комната), а также с графиком работы сотрудников ОВРсО ИК-29.
24 августа 2022 г. ФИО2 ознакомился с должностной инструкцией начальника отдела отряда по воспитательной работе с осужденными.
04 октября 2021 г. приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников.
Согласно ведомости ознакомления ФИО2 25.07.2022 ознакомлен Правилами внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников, утвержденными приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю № от 04 октября 2022 г.
Согласно графику работы сотрудников ОВРсО на август 2022 г. Корректировочному, график работы ФИО2 21 августа 2022 г. - 8 часов, 22 августа 2022 г. – 2 смена, 23 августа 2022 г. – 2 смена (л.д. 34).
Согласно табелю учета использования рабочего времени в графе 21 – Я (явка) 8 часов, 22 и 23 августа 2022 г. у ФИО2 стоит «нн».
22 августа 2022 г. проведена проверка, согласно которой ФИО2 22.08.2022 в 18-40 час. на рабочем месте отсутствовал. Далее ему был произведен телефонный звонок на личный мобильный телефон (+№), он пояснил, что находится дома и на место службы не прибудет согласно рапорту заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-29 от 22.08.2022.
Согласно актам от 22.08.2022, от 23.08.2022 ФИО2 в 14-10 час. отсутствует на рабочем месте на участке колонии-поселения без уважительной причины.
На основании рапорта заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-29 от 24 августа 2022 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесен приказ № от 24.08.2022 о назначении служебной проверки по факту отсутствия ФИО2 без уважительной причины на рабочем месте более 4 часов, а 23.08.2022 не вышел на службу.
С данным приказом ФИО2 ознакомлен 25.08.2022, указал о несогласии с формулировкой «без уважительной причины», уважительной причиной является конфликт с начальником ИК-29.
19 октября 2022 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесено заключение о результатах служебной проверки №, утвержденное начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно которому за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка учреждения, утвержденного приказом ФКУ ИК-29 от 04.10.2021 № «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю; п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 197-ФЗ, а именно, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временно нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей 22.08.2022 и 23.08.2022 наложить на ФИО2 начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными дисциплинарное взыскание – замечание.
Приказом ФКУ ИК-29 от 03 ноября 2022 г. №-к лейтенанту внутренней службы ФИО2 объявлено замечание за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении внутреннего служебного распорядка учреждения, утвержденного приказом ФКУ ИК-29 от 04.10.2021 № и п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 197-ФЗ.
Согласно приказу ФКУ ИК-29 ГУФСИН Росси по Пермскому краю от 17.10.2022 № назначена в отношении ФИО2, убывшего 13.10.2022 в рабочее время из ФКУ ИК-29 в Мотовилихинский районный суд, не поставив в известность об убытии своего непосредственного руководителя, служебная проверка.
Согласно рапорту начальника ОВРсО от 14.10.2022, 13.10.2022 ФИО2 убыл в судебное заседание в рабочее время, не известив начальника заранее об отсутствии на рабочем месте, чем нарушил требований должностной инструкции, ФЗ № от 19.07.2018.
17 декабря 2022 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесено заключение, согласно которому за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка учреждения наложен на ФИО2 дисциплинарное взыскание – строгий выговор.
09 декабря 2022 г. приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю №-к за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении внутреннего служебного распорядка учреждения лейтенанту ФИО2 объявлен строгий выговор.
В ходе судебного разбирательства для дачи пояснений были приглашены свидетели.
Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснила, что начальником отдела кадров ФКУ ИК-29 работает с февраля 2023 года, ранее занимала должность старшего инспектора отдела кадров и работы с личном составом. 22 или 23 августа был вызван ФИО5 для ознакомления с должностной инструкцией начальника отряда и приказом по закреплению за отрядами. Было предложено ознакомиться, он ознакомился и не стал расписываться, отказался, о чем был составлен акт ею, начальником канцелярии и Свидетель №1. При ознакомлении с приказом давления не оказывалось. 22.08.2022 с Свидетель №1 и Свидетель №5, или ФИО18 они ездили на участок колонии поселения на <адрес>, выявили факт отсутствия ФИО5 на рабочем месте. Свидетель №1 позвонил в ее присутствии ФИО5, он не взял трубку. Вечером выезжали также, ФИО5 не обнаружили, по телефону ФИО5 сообщил, что он дома. Об отсутствии на рабочем месте сотрудники должны извещать непосредственного начальника, с правилами внутреннего распорядка, копиями приказа сотрудники знакомятся в отделе кадров.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что лейтенант ФИО2 работает в его отделе начальником отряда. 26.07.2022 года поступил на службу. Был принят на должность начальника отряда по работе с осужденными. 28.08.2022 за ним был закреплен участок колонии поселения. 29.08.2022 с ФИО5 провел беседу, что его перевели на другую должность, будет выполнять те же должностные функции с осужденными.
Оспаривая приказ об объявлении замечания в связи с отсутствием на рабочем месте 21.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2022, истец указывает, что в данные дни его не пропустили на территорию учреждения ИК-29 по устному указанию начальника учреждения в связи с конфликтом. Относительно приказа об объявлении строгого выговора в связи с отсутствием на рабочем месте 13.10.2022, истец указывает, что в указанный день присутствовал на судебном заседании в Мотовилихинском районном суде г. Перми, о чем накануне поставил в известность Свидетель №1, ФИО17.
Анализируя представленные ответчиком доказательства, суд не находит оснований для отмены оспариваемых приказов.
Дисциплинарное взыскание может быть применено к сотруднику за нарушение им служебной дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.
Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) сотрудника, которые непосредственно связаны с исполнением им служебных обязанностей.
При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Анализируя представленные доказательства по делу, суд считает, что факт нарушения ФИО2 требований трудовой дисциплины, выразившееся в несообщении в возможно короткие сроки непосредственному руководителю об отсутствии на рабочем месте 22.08.2022, 23.08.2022, 13.10.2022, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. ФИО2 были нарушены Правила внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, с которыми был истец ознакомлен, а также пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ.
В связи с чем суд приходит к выводу о правомерности привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания, строгого выговора, примененного согласно приказам от 03 ноября 2022 г. №-к, от 09 декабря 2022 г. №-к, порядок, процедура применения к истцу названных дисциплинарных взысканий со стороны работодателя были соблюдены.
Безусловно, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свою защиту в суде, обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав, имеет право обращаться в органы прокуратуры и иные контролирующие органы.
Однако истец, является сотрудником службы исполнения наказания, в связи чем к нему предъявляются требования, установленные Федеральным законом от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ, в связи с чем он обязан был сообщать своему непосредственному руководителю об отсутствии его на рабочем месте, что им сделано не было.
В действиях ФИО2 отсутствующего по месту службы без сообщения об этом руководителю, в связи с участием 13.10.2022 в судебном заседании, обращением 22.08.2022 и 23.08.2022 в контролирующие органы за защитой своих нарушенных прав, имеются признаки злоупотребления правом.
Доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин невыхода ФИО2 на службу 22.08.2022, 23.08.2022, истцом не представлены. При этом исследованные в судебном заседании видеозаписи о невозможности его пройти через контрольно-пропускной пункт на территорию колонии, данный факт не подтверждает, поскольку как было установлено в судебном заседании за ФИО2 – начальником отряда, был закреплен участок колонии – поселения, в связи с чем необходимости проходить на участок колонии, где отбывают наказание осужденные, которым определен вид исправительного учреждения – общий режим, у истца не было. Рабочее место начальника отряда колонии – поселения расположено в административном здании исправительного учреждения, истец не лишен был возможности нести службу на своем рабочем месте, иных доказательств не представлено.
Решение истца не выходить на службу обусловлено невозможностью осуществления трудовых функций, в том числе предвзятом отношении к нему со стороны руководства. При этом истцом не представлено доказательств негативного отношения к нему и воспрепятствования к осуществлению трудовой функции со стороны работодателя.
Как указывает истец, прогулы 21.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2022, были вынужденными, и просит признать за ним дни не выхода на службу днями вынужденного прогула.
Согласно графику работы сотрудников ОВРсО на август 2022 г. Корректировочному, график работы ФИО2 21 августа 2022 г. - 8 часов, при этом в соответствии с табелем учета использования рабочего времени в графе 21 – Я (явка) 8 часов. В связи с чем признать 21.08.2022 днем вынужденного прогула, оснований не имеется.
24 августа 2022 г. ФИО2 даны объяснения, согласно которым неявкой на службу послужило убытие 23.08.2022 в прокуратуру по Мотовилихинскому району г. Перми для дачи объяснений, 22.08.2023 в 13-00 час. находился в штабе учреждения ИК-29, затем уехал на опрос в УСБ ГУФСИН до 19-00 час.
В судебном заседании установлено, что 22.08.2022, 23.08.2023 истец ФИО2 на службу, согласно графика работы на август 2022 года, не выходил.
При этом, каких-либо оснований для признания отсутствия истца на рабочем месте вынужденным не имеется, истца от выполнения своих служебных обязанностей, не отстраняли.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о признании незаконными заключений № от 19.10.2021, от 17.12.2022 №, приказов ФКУ ИК-29 от 03 ноября 2022 г. №-к, от 09 декабря 2022 г. №-к, признание 21.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2023 днями вынужденного прогула, ФИО2 следует отказать.
Истец просит взыскать удержанную в результате наложения строгого выговора ежемесячную премию 25 % в сумме 7 682 руб. 75 коп.
Согласно п. 4 приказа ФСИН России от 16.08.2021 N 702 "Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2021 N №) на основании приказа о наложении на сотрудника взыскания в виде строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными заключений № от 19.10.2021, от 17.12.2022 №, приказов ФКУ ИК-29 от 03 ноября 2022 г. №-к, от 09 декабря 2022 г. №-к ФИО2, во взыскании удержанной ежемесячной премии в результате наложения строгого выговора в сумме 7 682,75 рублей следует отказать, поскольку указанное требования является производным от остальных требований.
На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В связи с тем, что в удовлетворении требований истца о признании заключений незаконными, отмене приказов отказано, то не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку данные требования являются производными от первоначального требования. По указанным обстоятельствам следует отказать истцу и в удовлетворении требований о возложении на собственника имущества Федеральную службу исполнения наказаний России при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении Федерального казенного учреждения ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, субсидиарной ответственности по обязательствам возложить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении заявленных требований к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказания о признании днями вынужденного прогула, признании незаконными заключение служебной проверки, приказы о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации морального вреда, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение составлено 18.04.2023
Председательствующий - подпись –
Копия верна: судья И.П. Архипова