Дело № 5-10/2025
УИД 05RS0033-01-2025-000047-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 марта 2025 г. с. Кумух.
Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абакаров М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, РД, проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Буршинский» <адрес> РД.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Лакским межрайонным прокурором ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> РД ФИО1, за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга официального сайта администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Камахальский» (далее администрация) в сети «Интернет» (https://burshir82.gosweb.gosuslugi.ru) выявлены нарушения бюджетного законодательства и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которые требуют принятия действенных мер по их устранению.
Проведенной проверкой установлено, что при принятии бюджета муниципального образования сельского поселения «сельсовет Буршинский» <адрес> на 2024 год нарушен принцип прозрачности (открытости) при принятии бюджета (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).
Принятый бюджет администрации сельского поселения «сельсовет Буршинский» на 2024 год до населения не доведен, не опубликован в местной газете «Заря». Также не был доведен до сведения населения проект бюджета на (2024) и не опубликован отчет (либо дата отчета) об исполнении бюджета за 2023 год.
Согласно статьи 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ «Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке».
Однако требования указанных норм главой сельского поселения муниципального образования (председателем собрания депутатов) «сельсовет Буршинский» <адрес> нарушены.
Не опубликование бюджета и отчет об исполнении бюджета нарушают права граждан, проживающих на территории сельского поселения на информацию о местных расходах и доходах, что противоречит принципам действующего законодательства и не отвечает целям и задачам вышеуказанного кодекса.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определено, что одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.
Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и местной газете необходимой информации влечет нарушение прав и интересов населения проживающих на территории муниципального образования.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> – ФИО1, в порядке ч. 3 ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.
В силу ч. 3 ст. 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении, внесенных ими представлений и протестов.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> — ФИО1, получив указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.
Таким образом, глава администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> – ФИО1, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.
В судебное заседание помощник прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО4 Р.Д. не явился, представил заявление, в котором просил, рассмотреть дело в его отсутствии, с вынесением в отношении главы администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> ФИО1, наказания в виде административного штрафа.
В судебное заседание глава Администрации «сельсовет Буршинский» <адрес> ФИО1, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, вину признал полностью.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Лакским межрайонным прокурором ФИО3 в адрес главы администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> ФИО1, вынесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии безотлагательных мер к устранению, допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока, с приложением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений.
Однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления не поступил.
Глава администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> ФИО1, фактически не исполнил законные требования прокурора района, изложенных в представлении, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении допущенных нарушений закона.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.
При назначении вида и меры наказания ФИО1, суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации МО СП «сельсовет Буршинский» <адрес> РД – ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УИН ФССП России
32205000250001087114
Наименование получателя
УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Л/С <***>)
ИНН получателя
0560028672
КПП получателя
057301001
ОКТМО получателя
82701000
Счет получателя
03100643000000010300
Корреспондентский счет банка получателя
40102810945370000069
КБК
32211601171019000140
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Дагестан г. Махачкала
БИК банка получателя
018209001
Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).
В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через Лакский районный суд РД.
Судья М.М.Абакаров.