№5-205/2023

УИД 36RS0004-01-2022-007365-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2023 года в Ленинский районный суд г. Воронежа на новое рассмотрение из Воронежского областного суда поступил протокол об административном правонарушении №384000 от 21.09.2022 года и другие материалы в отношении ФИО1, предусмотренные ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Ранее в судебном заседании 15.08.2023 ФИО1 пояснила, что 21.09.2022 года примерно в 19.20 она шла от кинотеатра «Пролетарий» через площадь Ленина в сторону ВГУ, увидела группу людей. Когда проходила мимо, была задержана сотрудниками полиции вместе с другими людьми без объяснения причин.

Защитник Поляков Д.А. полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, достаточных доказательств ее вины в деле нет, поскольку ни на видео, ни на фотоматериалах, имеющихся в деле нельзя достоверно установить факт участия ФИО1 в публичном мероприятии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля командир мобильного взвода 2 батальона ПППСП УМВД России по г. Воронежу Свидетель №1 пояснил, что присутствующую в судебном заседании ФИО1 не помнит ввиду давности события и большого количества людей, которые на тот момент находились в месте собрания, при этом, сведения, указанные им в рапорте, подтвердил.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОП №8 УМВД России по г. Воронежу Свидетель №2 пояснил, что 21.09.2023 находился на рабочем месте, была привезена группа людей. В числе прочих была гражданка ФИО1, им был составлен административный материал на основании видеозаписи и рапорта сотрудника полиции.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 384000 от 21.09.2022 гражданка ФИО1 21.09.2022 года в 19 час. 15 мин. находилась у памятника Ленина, по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д. 1, где была участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан более 50 человек. В ходе данного мероприятия гражданка ФИО1 отказалась выполнить законное требование, предъявленное сотрудником полиции – заместителем начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г. Воронежу ФИО2 покинуть место проведения несанкционированного собрания.

Тем самым ФИО1 во время публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В связи с чем, ее действия квалифицированы должностным лицом ОП №8 УМВД России по г. Воронежу по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении должностным лицом обстоятельства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в связи со следующим.

Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» содержит разъяснение, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Из материалов дела, в том числе имеющейся видеозаписи и фототаблицы нельзя достоверно установить, что ФИО1 являлась участником массового публичного мероприятия, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан в указанное в протоколе об административном правонарушении месте и времени. Также отсутствуют документально подтверждённые сведения о том, какие законные требования должностного лица ОП №8 УМВД России по г. Воронежу не выполнила именно ФИО1 и в чем они заключались.

Таким образом, единственным доказательством, подтверждающим факт совершения ФИО1 вменяемого ей правонарушения, является рапорт командира мобильного взвода 2 батальона ПППСП УМВД России по г. Воронежу Свидетель №1, который в судебном заседании не смог пояснить, видел ли он непосредственно 21.09.2022 года в указанном в протоколе об административном правонарушении месте ФИО1 или нет в связи с давностью события.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья К.А. Галкин