Дело № 2-5896/2023
86RS0004-01-2023-005532-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Разиной О.С.
при секретаре Обуховой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5896/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут о возложении обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут о возложении обязанности по включению в стаж службы (выслугу лет) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании государственной пошлины.
В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 работал в <данные изъяты>». Стаж работы в ГПС составил 4 года 9 месяцев и 24 дня.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут заключен контракт о службе в Исправительной колонии № УФСИН по ХМАО-Югре в соответствии с которым Истец занял должность <данные изъяты>. В стаж работы (выслугу лет) Истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» Ответчиком включен не был. ДД.ММ.ГГГГ контракт между сторонами был расторгнут в соответствии с п. 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право получения пенсии), перерасчет стажа произведен не был. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – Сургут с требованием включить в стаж службы (выслугу лет) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>». На требования Истца Ответчик ответил отказом.
Истец, ФИО3 просит обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут включить в стаж службы (выслугу лет) период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующие документы об изменении выслуги лет для предъявления по месту прохождения службы, взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – Сургут государственную пошлину в размере 300 рублей.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на требованиях настаивал.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что доводы требования истца являются необоснованными, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты> на основании трудового договора, в связи с чем к спорному периоду работы положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ не применяются. Просила применить срок исковой давности.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются:
1) период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе;
2) период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;
4) период приостановления сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;
5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
6) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
7) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;
8) период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
9) период работы судьей;
10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе;
12) иные периоды, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона 197 – ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) настоящим Федеральным законом;
3) Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе;
4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
7) нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В содержании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 8 статьи 2 определено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.
Пунктом 2 указанного Положения определён перечень периодов, подлежащих включению в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
В соответствии с п.2 Постановления в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время:
а) службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников;
б) службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);
в) испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
г) приостановления службы сотрудников, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, а также осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;д) перерыва в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе);
е) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);
ж) военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;
з) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);
и) военной службы граждан Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ;
к) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;
л) нахождения в плену или в качестве заложников до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников и освобождения;
м) безвестного отсутствия до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
н) содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке (в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования);
о) службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4130-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст.95);
п) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников;
р) службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;
с) службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
т) работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);
у) замещения гражданином Российской Федерации должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, работы судьей;
ф) работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 847 - см. предыдущую редакцию);
х) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров (подпункт дополнительно включен с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ);
ц) замещения гражданином Российской Федерации должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
ч) замещения гражданином Российской Федерации государственных должностей Российской Федерации;
ш) прикомандирования сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью уголовно-исполнительной системы, или с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;
щ) службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.
Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в <данные изъяты>», после увольнения ДД.ММ.ГГГГ и до момента заключения контракта с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, иные должности в иных организациях и предприятиях истец не занимал, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный период работы (службы) непосредственно предшествует назначению на должность в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут, увольнение истца с прежнего места работы (службы) по инициативе работника, не опровергает указанного вывода.
Доводы представителя ответчика о том, что к спорному периоду работы положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ не применяются, суд считает несостоятельными.
В соответствии с приведенными правовыми нормами, в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органов исполнений наказаний должен быть засчитан период работы истца в пожарной части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется также с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", поскольку служба в уголовно-исполнительной системе и служба в Государственной противопожарной службе является единой системой государственной службы в Российской Федерации.
Представителем ответчика так же заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности по основаниям ст. 392 ТК РФ.
С указанной позицией ответчика суд не может согласиться, поскольку включение периода работы в стаж службы (выслугу лет) необходимо истцу на назначения пенсии по выслуге лет, однако назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям, вследствие положения о трехгодичном сроке исковой давности по настоящему делу не могут применяться.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию судебные расходы истца на оплату государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут о возложении обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании государственной пошлины - удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в стаж службы (выслугу лет) период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующие документы об изменении выслуги лет.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.
Судья подпись О.С.Разина