УИД: 36RS0№-09 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 15 июня 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства. В исковом заявлении указано, что Острогожской межрайпрокуратурой по поступившему заявлению ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> <адрес> слева на расстоянии 200 метров от дороги расположена несанкционированная свалка отходов в лесополосе (общей площадью 500 кв. метров), что не соответствует требованиям абз. 1 ст. 8, ст. 11, п. 2 ст.21, п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санимтарно-эпидеологическом благополучии населения», раздел II п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидеологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидеологических (профилактических) мероприятий». Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области в целях устранения данных нарушений природоохранного законодательства 10 апреля 2023 года главе Урывского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Согласно сообщению администрации от 15 мая 2023 года № 342, за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено виновное должностное лицо, принимаются меры по выделению денежных средств, с целью найма организации для ликвидации несанкционированной свалки. Однако, надлежащих мер органом местного самоуправления до настоящего времени не принято. Острогожский межрайпрокурор Воронежской области просит обязать администрацию Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, на направлению из <адрес> от дороги в лесополосе (общей площадью 500 кв. метров), в трехмесячный срок после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1 в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

Выслушав заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», принятого в целях реализации положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10 апреля 2023 года в адрес главы администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 вносилось представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерчивающих мер по устранению отмеченных нарушений в части природоохранного законодательства не принято. Непринятие администрацией поселения мер своевременной ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории поселения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создает пожароопасную ситуацию в условиях особого противопожарного режима на территории Воронежской области (л.д. 6-7).

Как усматривается из сообщения Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 15 мая 2023 года для устранения нарушений, указанных в представлении от 10 апреля 2023 года принимаются меры по выделению денежных средств, с целью найма организации для ликвидации несанкционированной свалки.

Принято решение о применении к старшему инспектору по земельным вопросам администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО6 дисциплинарного взыскания в виде замечания (л.д. 8-9).

21 мая 2023 года заместителем Острогожского межрайпрокурор ФИО1 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности Урывского сельского поселения, согласно которой установлено, что администрацией Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области не принимается мер к ненадлежащей ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории сельского поселения, что ставит под угрозу здоровье человека и безопасность окружающей природной среды (л.д. 20-21).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение конституционного права на благоприятную окружающую среду, как жителей Репьевского сельского поселения, так и иных граждан, круг которых является неопределенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Острогожского межрайпрокурора по иску Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, на направлению из <адрес>, общей площадью 500 кв. метров, в течении трех месяцев после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2023 года.