Дело №33-13717/2023

УИД 66RS0009-01-2023-001218-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 08.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Кокшарова Е.В.,

Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица незаконным, назначении единовременной выплаты,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 29.05.2023.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просил:

признать решение от 04.04.2023 №217828/23 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица незаконным;

возложить обязанность назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на 06.12.2022, в размере 375 458 руб. 29 коп.

В обоснование иска указал, что с 06.12.2022 является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22.03.2023 ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного органа с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Оспариваемым решением от 04.04.2023 №217828/23 ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта, поскольку размер накопительной пенсии, в случае её назначения составил бы более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), и размеру накопительной пенсии. Ссылаясь на неправомерность решения пенсионного органа, полагал, что имеет право на получение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. При определении права ФИО1 на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, ответчиком не учтено, что по состоянию на 06.12.2022, общая сумма пенсионных накоплений составила 375 458 руб. 29 коп., размер страховой пенсии - 15 724 руб. 35 коп., размер накопительной пенсии, в случае её назначения составил бы менее 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и размеру накопительной пенсии. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта, нарушает право истца на достойное пенсионное обеспечение.

Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 29.05.2023 иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции явился представитель истца, наставивший на доводах апелляционной жалобы.

ФИО1, пенсионный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (27.07.2023) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления истцу 31.07.2023 телефонограммы, ответчику 27.07.2023 уведомления на адрес электронной почты, в судебное заседание не явились. ФИО1 воспользовался правом на участие в деле через своего представителя.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регламентированы правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, данным Федеральным законом предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (ст. 29).

Для стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, принят Федеральный закон от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В дальнейшем федеральным законодателем определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (ст. ст. 2 - 5 Федерального закона от 30.11.2011 №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», Правила повременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047).

Положениями п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона Федерального закона от 30.11.2011 №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а именно, если размер накопительной части пенсии по старости в случае её назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), тем самым, определено условие назначения накопительной части пенсии, которое впоследствии закреплено применительно к накопительным пенсиям в ч.1 ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительных пенсиях», согласно которой накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента), в том числе досрочно, при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 06.12.2022 ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.03.2023 ФИО1 обратился в территориальный орган пенсионного органа с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Оспариваемым решением пенсионным органа от 04.04.2023 №217828/23 ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта, поскольку размер накопительной пенсии, в случае её назначения составил бы более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), и размеру накопительной пенсии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», п.п. «б» п.2.1 Правил единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047, исходил из того, что требуемые условия для осуществления ФИО1 единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта не соблюдены.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Проверяя обоснованность доводов апелляционной жалобы о неправомерности действий пенсионного органа по отказу в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, судебная коллегия признает их несостоятельными.

Как указывалось выше положениями п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона Федерального закона от 30.11.2011 №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» установлено условие единовременной выплаты застрахованному лицу средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, а именно если размер накопительной пенсии в случае её назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

При этом, п.3 Правил единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047 предусмотрено, что единовременная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Из установленных по делу обстоятельств следует, что при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1, являясь получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» отнесен к числу лиц, имеющих право на накопительную пенсию.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» установлена формула, на основании которой определяется размер накопительной пенсии:

НП = ПН / Т,

где НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии, ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 №516-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год» ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2023 год устанавливается продолжительностью 264 месяца.

Для лиц, перечисленных в ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен особый порядок определения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» застрахованным лицам, указанным в ч.2 ст.6 настоящего Федерального закона, накопительная пенсия определяется исходя из установленного в соответствии с ч.1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 01.01.2013 (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при наступлении права на назначение накопительной пенсии до достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, при назначении накопительной пенсии в 2023 году увеличению на количество лет, недостающих до общеустановленного пенсионного возраста, но не более чем на 4 года (48 месяцев), подлежит величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, установленная Федеральным законом от 19.12.2022 №516-ФЗ продолжительностью 264 месяца.

При достижении возраста 55 лет ФИО1 с 06.12.2022 назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (22.03.2023) продолжительность лет, недостающих до общеустановленного пенсионного возраста у него составила 4 года (48 месяцев). Ожидаемый период выплаты на 2023 год составил: 264 месяца + 48 месяцев = 312 месяцев. Сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета составила 433990 руб. 29 коп. (л.д.72), размер страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) - 23291 руб. 69 коп. (л.д.80-83).

Производя расчет, с целью определения права истца на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, пенсионный орган, исходил из того, что сумма пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (ПН), по состоянию на 22.03.2023, составила 433990 руб. 29 коп.; ожидаемый период выплаты накопительной пенсии - 312 месяцев; размер накопительной пенсии в случае её назначения - 1390 руб. 99 коп. (433990 руб./312 месяцев); размер страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) - 23291 руб. 69 коп.; общий размер страховой и накопительной пенсии - 24682 руб. 68 коп. (23291 руб. 69 коп. + 1390 руб. 99 коп.).

Размер накопительной пенсии в случае её назначения составил бы более 5 процентов по отношению к размеру страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размеру накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии»: 1390 руб. 99 коп. / 24682 руб. 68 коп. х 100%= 5,635%.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, произведенный пенсионным органом с целью определения права истца на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица расчет, соответствует приведенным выше нормативным положениям и установленным по делу фактических обстоятельствам, является верным.

Представленные истцом как при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции, в подтверждение обстоятельств наличия у него права на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, расчеты, основаны на произвольном толковании требований, предъявляемым к соответствующему порядку установления размера накопительной пенсии в случае её назначения.

Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства неправильного исчисления размера накопительной пенсии в случае её назначения ФИО1, а также алгоритма расчета, произведенного пенсионным органом при определении у истца права на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, материалы дела не содержат.

Пенсионный орган в полном объеме выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя соответствующую оценку пенсионных прав застрахованного лица, с учетом положений Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 30.11.2011 №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», Правил единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047.

Поскольку размер накопительной пенсии в случае её назначения ФИО1 составил более 5 процентов по отношению к размеру страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), и размеру накопительной пенсии, то у истца отсутствует право на единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Возражения апеллянта относительно неправомерности отказа в назначении ему единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не опровергают выводов суда, которые являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 29.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Е. Зонова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: Т.Е. Ершова