Дело №2-2967/2023 (43RS0003-01-2023-003237-33)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Вострикове Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2967/2023 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Новое энергетическое предприятие» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к ООО «Новое энергетическое предприятие» о возложении обязанности. В обоснование указали, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица {Дата}, основным видом экономической деятельности является передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Предприятие осуществляет деятельность по адресу: (Данные деперсонифицированы) на промышленной площадке находится газовая котельная для отопления промышленных помещений слободы Сошени, которая является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с пп. 10.4.1 п. 10.4 раздела 10 таблицы 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающие на твердом, жидком и газообразном топливе относятся к ? классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 100 метров.

По данным инвентаризации на промплощадке ООО «НЭП» в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: азота диоксид, азота (II) оксид, углерод оксид бенз/а/пирен. Вместе с тем, ООО «НЭП» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки не обращалось, санитарно – защитная зона для указанной промышленной площадки не установлена.

Просили возложить на ООО «Новое энергетическое предприятие» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: г. (Данные деперсонифицированы) в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1 пп.10.4.1 п. 10.4 разд.10 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74; обратиться в управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: (Данные деперсонифицированы) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;обратиться с заявлением об устранении санитарно-защитной зоны вышеуказанного объекта в Управление Ропротребнадзора по Кировской области с требованиями п.п. 3, 29 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «НЭП» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» предусмотрен порядок обращения правообладателей объектов капитального строительства с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В судебном заседании установлено, что ООО «Новое энергетическое предприятие» (ООО «НЭП») зарегистрировано в качестве юридического лица {Дата}, юридическим адресом является г(Данные деперсонифицированы), основным видом деятельности является передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

В Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду под {Номер}-П зарегистрирован объект негативного воздействия на окружающую среду ООО «НЭП»-производственная площадка, расположенная по адресу: (Данные деперсонифицированы), источником выбросов загрязняющих веществ у которой является котельная.

Согласно экспертному заключению {Номер} от {Дата} ООО «Центр экспертизы» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта ОНВ {Номер} ООО «Новое энергетическое предприятие»- (Данные деперсонифицированы) загрязняющими веществами, выбрасываемыми в атмосферу стационарным источником являются (Данные деперсонифицированы)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлен класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Согласно пункту 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (пункт 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Поскольку промплощадка ООО «Новое энергетическое предприятие» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то общество обязано проводить мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ООО «НЭП» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: г(Данные деперсонифицированы) не обращалось, санитарно – защитная зона для промышленной площадки не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом мероприятия, направленные ее установление санитарно – защитной зоны обществом надлежащим образом не выполнены.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм предъявленные Управлением Роспотребнадзора по Кировской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Реализуя полномочия, закрепленные в ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения ответчиком возложенной обязанности - в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является соразмерным длительности неисполнения обязанности и является разумным.

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Возложить на ООО «Новое энергетическое предприятие» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: г. (Данные деперсонифицированы) соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1 пп.10.4.1 п. 10.4 разд.10 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74;

- обратиться в управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: (Данные деперсонифицированы) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением об устранении санитарно-защитной зоны вышеуказанного объекта в Управление Ропротребнадзора по Кировской области с требованиями п.п. 3, 29 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74.

Взыскать с ООО «Новое энергетическое предприятие» (ОГРН (Данные деперсонифицированы)) в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 6000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В.Марушевская

Мотивированное решение изготовлено:28.08.2023 г.