Дело №

34RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «03» августа 2022 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца – заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Лебедевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить общеобразовательное учреждение системой оповещения при чрезвычайных ситуациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить общеобразовательное учреждение системой оповещения при чрезвычайных ситуациях. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической деятельности в деятельности МКОУ «Новокиевская средняя школа» были выявлены нарушения федерального закона «О противодействии терроризму» и федерального закона «Об образовании в РФ», предусматривающие охрану жизни и здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Пунктом 24 Требований, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории опасности, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что МКОУ «Новокиевская средняя школа» присвоена 4 категория опасности. В МКОУ «Новокиевская средняя школа» в нарушение положения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие в образовательном учреждении автономной системы оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Непринятие мер по обеспечению безопасности учащихся, работников образовательного учреждения, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества. Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является учредителем МКОУ «Новокиевская средняя школа» и осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения. Просит суд: обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование мероприятия по оборудованию здания МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: , , системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: , , системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Лебедева Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив доводы искового заявления, материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Пунктом 24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществление мероприятий, в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что МКОУ «Новокиевская СШ» является учебно-воспитательным учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, отнесенным к местам массового пребывания людей, относящимся к 4 категория опасности.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено отсутствие в здании (на территории) системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (сообщение директора школы от 23.06.2022 года).

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансовое обеспечение школы осуществляет учредитель – администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (п. 1.2 и 4.2 Устава МКОУ «Новокиевская СШ»).

Учитывая изложенное, исходя из приоритета обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить общеобразовательное учреждение системой оповещения при чрезвычайных ситуациях – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование мероприятия по оборудованию здания МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: , , системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: , , системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2022 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров